景弘環(huán)保視野：德國人的環(huán)保你想象不到！
德國垃圾分類的歷史、收集費(fèi)用與資源回收產(chǎn)業(yè)
德國的垃圾管理走到現(xiàn)在，也經(jīng)歷過像中國相似的過程。建造焚燒廠，公民抗議焚燒的也很厲害，后面開始思考如何減少垃圾，如何進(jìn)行回收，回來的做垃圾分類回收，以至于垃圾被重新定義，它已不再被視為“垃圾”，而是再生原材料。
德國垃圾處理歷史
德國的垃圾管理走到現(xiàn)在，也經(jīng)歷過像中國相似的過程。在“環(huán)境問題專家顧問委員會”（SRU），MechthildBaron博士給我們梳理了德國的垃圾管理歷史，20世紀(jì)70年代，人們都想垃圾在外面不在自己身邊就行了，出現(xiàn)了很多棄置垃圾的地方，河流受污染，地下水也受污染，到了70年代中后期到80年代，開始為垃圾棄置場做覆膜處理，也開始建造焚燒廠，但公民抗議很厲害，尤其是在南部，公民進(jìn)行投票：燒與不燒。居民的反焚燒運(yùn)動使得焚燒進(jìn)行不下去，只能想別的辦法。80年代，開始思考如何減少垃圾，如何進(jìn)行回收，80年代中開始做垃圾分類回收，1991年1月7日垃圾分類在全國正式推開。到了90年代末21世紀(jì)初，垃圾被重新定義，它已不再被視為“垃圾”，而是再生原材料。
從專家委員會發(fā)表的一些報(bào)告中也可以看出這個歷程的發(fā)展，1974年專家委員會出版《垃圾與人的健康》，認(rèn)識到填埋、焚燒只是轉(zhuǎn)移問題而已，即使焚燒最終還是需要填埋（焚燒的飛灰量就占總垃圾量的5%-20%），污染仍會存在。1990年出版了厚厚一本的《垃圾經(jīng)濟(jì)評估專輯》，因?yàn)槌死幚磉^程所帶來的健康問題之外，進(jìn)一步指出我們還面臨資源減少和自然破壞的問題，報(bào)告中探討和思考如何將兩者與生活質(zhì)量的保證脫鉤，即在保證我們的生活質(zhì)量的同時，不會破壞我們的自然環(huán)境和消耗有限的資源
垃圾收集與收費(fèi)
德國的垃圾清運(yùn)基本上都是有公共公司提供服務(wù)的，而服務(wù)是需要收費(fèi)的。在波茨坦，垃圾費(fèi)由基本費(fèi)和按量費(fèi)用來組成，基本費(fèi)主要用于日常公共清潔、資源回收站的運(yùn)作（包括有毒、大件垃圾），按量的費(fèi)用根據(jù)垃圾的種類、垃圾桶的大小以及運(yùn)輸頻率來核算，每個房子根據(jù)自己需要（如果是公寓，由房東來決定），預(yù)訂合適大小和足夠的垃圾桶，并選擇垃圾收運(yùn)的頻率，如一周一次，一周兩次，兩周一次等。
在漢堡，如果預(yù)訂一周一次的其他垃圾運(yùn)輸服務(wù)的話，60L的收取每月11.57歐元的費(fèi)用，80L的13.29歐元/月，如果兩周運(yùn)一次的話分別是7.52歐元（60L）和8.64歐元（80L）。而生物垃圾便宜很多，80L的兩周一次每月1.72歐元。輕質(zhì)包裝不用向市民收取垃圾收運(yùn)費(fèi)用，因?yàn)榈聡幸粋�綠點(diǎn)制度，生產(chǎn)廠家已經(jīng)繳納了費(fèi)用，用于自己產(chǎn)品使用后所產(chǎn)生垃圾的清運(yùn)和處理。
因?yàn)椴煌N類的收費(fèi)有差異，所以如果哪一戶的垃圾分類沒有做好的話，清潔公司會讓戶主或房東將分類垃圾桶換成灰色的混合垃圾桶。因?yàn)閾Q桶會使得費(fèi)用增加，房東會跟分得不好的住戶去溝通。
垃圾費(fèi)的計(jì)算也是一門學(xué)問。在漢堡，每兩年根據(jù)支出和戶數(shù)計(jì)算出新的垃圾費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，而盈余部分會用于再投資，20年來有1億歐元收益，但因?yàn)槭枪珷I企業(yè)，盈利不分紅。在波茨坦，垃圾費(fèi)用也是根據(jù)支出和人口來制定的，但因?yàn)槿丝诹鲃哟�，所以垃圾費(fèi)的計(jì)算周期為一年。盈余的部分會在明年的垃圾費(fèi)總額中扣除，所以波茨坦的費(fèi)率是每年波動的。工作人員還特別指出，因?yàn)榉梢?guī)定如果公共服務(wù)需要另外向市民收費(fèi)，相關(guān)行政管理及人員費(fèi)用是沒有財(cái)政經(jīng)費(fèi)的，所以在核定垃圾處理費(fèi)用的時候還需要加入12個工作人員的薪酬和其他行政管理費(fèi)用。
如果市民預(yù)訂了兩周一次的垃圾清運(yùn)服務(wù)，某一天垃圾突然很多，但離下一次運(yùn)輸垃圾的時間很遠(yuǎn)怎么辦呢？還有一個選擇，可以把垃圾運(yùn)到資源回收站，但需要收取費(fèi)用，因?yàn)檫@是沒包括在按量費(fèi)用中的額外垃圾量，如漢堡，如果將其他垃圾運(yùn)到資源回收站，需收取每120L3歐元的費(fèi)用。
資源回收站的作用還不僅如此，它還接收市民自行送來的可回收物、大件垃圾、有害垃圾等。在資源回收站有一個門卡，工作人員在車子入場前需要看送來的垃圾，如果超過一定量的話需要收取費(fèi)用，如果是外地車牌的話也需要收取費(fèi)用，因?yàn)樗麄儾]有交納本地垃圾處理的費(fèi)用。在資源回收站里，有不同標(biāo)識的箱子，讓市民自行把相應(yīng)的物品投進(jìn)去。對于裝不同化學(xué)物品的包裝物，他們會先集中在一個箱子，再由受過培訓(xùn)的工作人員將它們分類并打包，打上相應(yīng)的易燃、有毒化學(xué)品等提示。
資源回收產(chǎn)業(yè)
在資源回收站里，分類的細(xì)致程度可謂嘆為觀止，電線和插頭是分開的，顯示器分為有顯像管和無顯像管的，因?yàn)橛胁煌髽I(yè)處理。粗略估算一下，資源回收站里的垃圾有十幾個大類，二三十種小類�？粗@些用不同箱子裝著的不同資源物質(zhì)，可以想象到這背后是多大的資源回收產(chǎn)業(yè)。
從德國廢棄物管理聯(lián)邦聯(lián)合會（BDE）的規(guī)�？梢詮膫�(cè)面窺探出德國資源回收產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大，這是一個成立于1961年，各種規(guī)模的成員企業(yè)達(dá)1000個，是德國及歐洲最強(qiáng)大的廢棄物處理、水及原材料管理私營經(jīng)濟(jì)的利益代表團(tuán)體。他們收的會費(fèi)從100歐元到35萬歐元不等，最高的是由一家年?duì)I業(yè)額達(dá)60億歐元的企業(yè)提供的。
更多相關(guān)信息請?jiān)L問：http://lsr-gz.com/