城市管網(wǎng)改造：夠你賺上10年錢
時(shí)間：2014-09-01 09:28:24 點(diǎn)擊數(shù)：
地下管線幾大領(lǐng)域可拉動(dòng)數(shù)萬(wàn)億投資，民資在這輪市政建設(shè)中分得的蛋糕有望進(jìn)一步加大。專家稱，摸清家底才是社會(huì)資本進(jìn)入的前提，而要在短時(shí)期內(nèi)把家底搞清，需要技術(shù)層面、管理層面以及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)。
國(guó)務(wù)院辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，部署加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理。
《意見》提出，2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，將管網(wǎng)漏失率控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，顯著降低管網(wǎng)事故率，避免重大事故發(fā)生。用10年左右時(shí)間，建成較為完善的城市地下管線體系，使地下管線建設(shè)管理水平能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，應(yīng)急防災(zāi)能力大幅提升。
民資有望分得更大蛋糕
在國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》中提到：加大老舊管線改造力度，改造使用年限超過(guò)50年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供排水管線，要加快城市建設(shè)投、融資體制的改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。目前要改、要管成了全社會(huì)的共識(shí)；有專家向記者表示，通知確定的幾大領(lǐng)域至少會(huì)拉動(dòng)數(shù)萬(wàn)億元投資，預(yù)計(jì)民資在這輪市政建設(shè)中，分得的蛋糕有望進(jìn)一步加大。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要由政府主導(dǎo)，社會(huì)資本難以進(jìn)入，直到近些年，民資才開始在污水處理、垃圾處理、自來(lái)水、天然氣等方面占有一席之地。有民企負(fù)責(zé)人向記者表示，在某些地方政府財(cái)政主導(dǎo)的城市基礎(chǔ)投資下，資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，比如1000元錢的活要花3000元錢來(lái)干，由于評(píng)估不科學(xué)造成大量產(chǎn)能過(guò)�，F(xiàn)象，錢沒有投到該用的地方，一些市政建設(shè)的效率低，而市政建設(shè)向社會(huì)資本開放，不僅會(huì)節(jié)約大量建設(shè)資金，使用效率也會(huì)大大地提高。"而市場(chǎng)化的城市基礎(chǔ)設(shè)施，能真正帶動(dòng)城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)資本能夠真正滿足市民和城市發(fā)展的需要。"
這位負(fù)責(zé)人還舉例說(shuō)，目前，地方政府大規(guī)模地投資建設(shè)已經(jīng)累積了巨大的地方債，市政建設(shè)恐遭資金瓶頸。以地方城際鐵路為例，去年迫于資金壓力，鐵道部將城際鐵路的籌資和建設(shè)下放到了地方，這使得各地在"地鐵熱"之后再興"城際鐵路"熱。某業(yè)內(nèi)專家就曾指出，目前各省都在規(guī)劃城際鐵路，但鐵路總公司已明確不會(huì)給錢，只會(huì)幫著規(guī)劃設(shè)計(jì)，資金的問(wèn)題由各省自己想辦法，包括向省內(nèi)社會(huì)資本開放融資、開放經(jīng)營(yíng)權(quán)、出讓沿線土地開發(fā)權(quán)等。"其實(shí)，只要給予民資一定的收益，就會(huì)吸引更多社會(huì)資本的進(jìn)入。"
不僅地鐵和城際鐵路，預(yù)計(jì)其他市政工程也會(huì)吸引更多的民資進(jìn)入。而此次通知給關(guān)心市政建設(shè)的民資發(fā)出了明確信號(hào)。
摸清家底才能鼓勵(lì)民資進(jìn)入
中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)地下管線專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)李學(xué)軍提出，摸清家底才是社會(huì)資本進(jìn)入的前提。"地下管線存在的安全隱患，影響管線效率低下的原因，歸結(jié)起來(lái)有這么幾個(gè)方面。第一，我們對(duì)地下管線的家底不清楚，在做一些基礎(chǔ)工作的時(shí)候就沒有依據(jù)。第二，大部分管線存在著超期服役和超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題。所謂超期服役，就是到了壽命期，它仍然在運(yùn)行當(dāng)中；超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，就是它已經(jīng)超過(guò)了它的承載能力。第三，投入不足，導(dǎo)致一些本應(yīng)該實(shí)施的管理維護(hù)手段或者措施難以實(shí)施。第四，應(yīng)急預(yù)警的能力嚴(yán)重不足。出現(xiàn)管線事故或者突發(fā)事件以后，我們無(wú)從下手，或者是不能夠預(yù)先采取針對(duì)性措施，來(lái)防止這些事故事件的發(fā)生。"
李學(xué)軍認(rèn)為，要在短時(shí)期內(nèi)，把家底搞清，這個(gè)需要技術(shù)層面、管理層面以及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，來(lái)把這些基礎(chǔ)的工作做好。"從管線的規(guī)模上來(lái)講，目前我們國(guó)內(nèi)城市的供水管網(wǎng)的規(guī)模、建設(shè)規(guī)模，大概在50萬(wàn)公里左右，如果按照一公里的改造費(fèi)用，折成將50萬(wàn)公里的供水管網(wǎng)全部改造完的話，這個(gè)數(shù)，應(yīng)該是上千億元。光供水管網(wǎng)就這么多錢，除了供水系統(tǒng)之外，我們?cè)偻茝V開來(lái)，現(xiàn)在整個(gè)地下管網(wǎng)的總長(zhǎng)度，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，應(yīng)該在150萬(wàn)到160萬(wàn)公里左右，就是城市管網(wǎng)。如果加上工業(yè)管道，或者我們叫長(zhǎng)輸管線這一塊兒，大概在170、180萬(wàn)公里。反過(guò)來(lái)我們推算一下這個(gè)數(shù)據(jù)，需要的資金量是非常大的。"
此外，著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員張鴻更是強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)民企做出技術(shù)創(chuàng)新。"因?yàn)槠髽I(yè)要算小帳，當(dāng)企業(yè)有利可圖的時(shí)候，他自然會(huì)花錢去創(chuàng)新各種機(jī)制，創(chuàng)新各種科技，來(lái)保證政府能做到這件事情。"
他同時(shí)指出，如果民資準(zhǔn)入是市場(chǎng)行為的話，就一定要讓企業(yè)能獲利。"因?yàn)榇蠖鄶?shù)民營(yíng)企業(yè)不是追求暴利的，只追求長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的回報(bào)，但這個(gè)回報(bào)現(xiàn)在不是特別能看得清楚。"
激活管線概念股
從行業(yè)未來(lái)發(fā)展來(lái)看，管網(wǎng)建設(shè)投資巨大。城市管網(wǎng)被稱為城市"生命線"，擔(dān)負(fù)著信息傳輸、能量輸送、廢物排泄等重任，是保證城市生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性工程設(shè)施系統(tǒng)。地下管道的鋪設(shè)成本較為昂貴，直徑1200毫米口徑的鋼混排水管道綜合成本約為160萬(wàn)元/公里，直徑2000毫米的則約為400萬(wàn)元/公里。此次政策再加碼，城市管網(wǎng)建設(shè)重視提升。不少機(jī)構(gòu)由此表示看好管網(wǎng)建設(shè)個(gè)股中長(zhǎng)期表現(xiàn)。
而從市場(chǎng)表現(xiàn)來(lái)看，受國(guó)務(wù)院部署加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)的利好刺激，A股市場(chǎng)管線概念股近期全線走強(qiáng)。資深業(yè)內(nèi)人士向記者表示："《意見》提出力爭(zhēng)用5至10年的時(shí)間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，建成較為完善的城市地下管線體系，使地下管線建設(shè)管理平能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，應(yīng)急防災(zāi)能力大幅提升。未來(lái)隨著各個(gè)地區(qū)的積極落實(shí)與推進(jìn)，城市地下管線建設(shè)必將提速，從而催化該行業(yè)的上升空間，一些實(shí)力強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)可長(zhǎng)線關(guān)注。"
目前A股市場(chǎng)上較為典型的管材類上市公司包括，巨龍管業(yè)(002619,股吧)、顧地科技(002694,股吧)、納川股份(300198,股吧)、青龍管業(yè)(002457,股吧)、國(guó)統(tǒng)股份(002205,股吧)、龍泉股份(002671,股吧)、永高股份(002641,股吧)、偉星新材(002372,股吧)。從上述個(gè)股6月份以來(lái)的市場(chǎng)表現(xiàn)來(lái)看，巨龍管業(yè)累計(jì)漲幅居首為4.97%，顧地科技緊隨其后，累計(jì)漲幅4.59%，納川股份和青龍管業(yè)累計(jì)漲幅也分別達(dá)到3.34%、0.83%。
據(jù)國(guó)海證券(000750,股吧)最新發(fā)布的投資報(bào)告指出，政策與資金的雙向支持推動(dòng)水利建設(shè)。從而使多因素共同影響助力PCCP管道行業(yè)，市場(chǎng)空間持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)人均水資源匱乏和時(shí)空分布不均的國(guó)情，以及日益加快推進(jìn)的工業(yè)化、城市化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將為長(zhǎng)距離管道引水、管道輸水、管道配水市場(chǎng)提供持久穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)遇，PCCP行業(yè)前景廣闊。根據(jù)水利項(xiàng)目建設(shè)周期測(cè)算，2013年水利基礎(chǔ)建設(shè)大規(guī)模施工，配套設(shè)施采購(gòu)也將迎來(lái)新一輪的訂單高峰。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各大輸、引水工程2013計(jì)劃投資總額為660億元，預(yù)計(jì)2013年P(guān)CCP管道采購(gòu)訂單或達(dá)到100億元左右，較2012年增長(zhǎng)40%。
由此可見，一些具備顛覆性影響的概念和產(chǎn)品尚未形成真正產(chǎn)業(yè)之時(shí)，已經(jīng)被資本市場(chǎng)獨(dú)具慧眼的"伯樂"們發(fā)現(xiàn)，前瞻性的布局，與企業(yè)一同收獲成長(zhǎng)帶來(lái)的投資回報(bào)。