湖北省2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展實(shí)施方案
時(shí)間：2014-12-16 11:06:59 點(diǎn)擊數(shù)：
湖北省2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展實(shí)施方案
加強(qiáng)節(jié)能減排，推進(jìn)低碳發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。為全面完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標(biāo)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案的通知》(國辦發(fā)〔2014〕23號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
工作目標(biāo)：2014年，全省單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放量、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別下降3%、34%、15%、1%、2%、3%以上。2015年，單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放量全面完成“十二五”目標(biāo)，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成國家下達(dá)的“十二五”及年度總量控制目標(biāo)。
一、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
(一)積極化解產(chǎn)能過剩矛盾。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的實(shí)施意見》(鄂政發(fā)〔2014〕20號(hào))，各地、各部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能，妥善處理在建違規(guī)項(xiàng)目。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，在按時(shí)完成國家下達(dá)的產(chǎn)能過剩行業(yè)淘汰落后年度目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，2014年底前全面關(guān)停拆除規(guī)模90平方米以下燒結(jié)機(jī)和產(chǎn)能5萬噸以下小合成氨企業(yè);2015年底前再淘汰落后煉鐵產(chǎn)能50萬噸、煉鋼500萬噸、水泥(熟料及粉磨能力)500萬噸，普通平板玻璃260萬重量箱。(省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省國土資源廳負(fù)責(zé))
(二)加快發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策措施落實(shí)情況的督促檢查，力爭(zhēng)到2015年服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到43%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元。貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策、規(guī)劃，組織實(shí)施一批節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程，完善節(jié)能服務(wù)公司扶持政策準(zhǔn)入條件，實(shí)行節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單管理，積極培育“節(jié)能醫(yī)生”、節(jié)能量審核、節(jié)能低碳認(rèn)證、碳排放核查等第三方機(jī)構(gòu)，在污染減排重點(diǎn)領(lǐng)域加快推行環(huán)境污染第三方治理。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1700億元。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳負(fù)責(zé))
(三)調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。實(shí)行煤炭消費(fèi)目標(biāo)責(zé)任管理，控制煤炭消費(fèi)總量，降低煤炭消費(fèi)比重。產(chǎn)能過剩行業(yè)新上耗煤項(xiàng)目，要嚴(yán)格實(shí)行煤炭消耗等量或減量替代政策。加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用，在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域市州級(jí)以上城市大力推廣使用型煤、清潔優(yōu)質(zhì)煤及清潔能源，限制銷售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。增加天然氣供應(yīng)，優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先用于居民生活或替代燃煤。大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉�。�?015年，全省能源消費(fèi)中煤炭、石油、天然氣、非化石能源占比分別由2010年的64%、17%、1%、18%調(diào)整優(yōu)化為62%、175%、3%、175%。(省能源局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳負(fù)責(zé))
(四)強(qiáng)化能評(píng)環(huán)評(píng)約束作用。嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目能評(píng)和環(huán)評(píng)制度，新建高耗能、高排放項(xiàng)目能效水平和排污強(qiáng)度必須達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，把主要污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，對(duì)鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實(shí)行能耗等量或減量置換。對(duì)未完成節(jié)能減排目標(biāo)的地區(qū)，暫停該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的能評(píng)審查和新增主要污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。完善能評(píng)管理制度，規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)，優(yōu)化審查流程。(省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳負(fù)責(zé))
二、加快建設(shè)節(jié)能減排降碳工程
(五)推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)工程。大力實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造工程，運(yùn)用余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等成熟技術(shù)改造工程設(shè)備。加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程，推廣應(yīng)用低品位余熱利用、半導(dǎo)體照明、稀土永磁電機(jī)等先進(jìn)技術(shù)裝備。實(shí)施合同能源管理工程、污水垃圾無害化處理工程，全面推進(jìn)脫硫脫硝工程建設(shè)(具體任務(wù)附后)。完成11592萬千瓦燃煤機(jī)組脫硝改造并同步拆除煙氣旁路，2014年底前未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求的燃煤機(jī)組必須完成脫硫除塵系統(tǒng)升級(jí)改造。2014年底前，1779平方米鋼鐵燒結(jié)機(jī)安裝脫硫設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)全煙氣收集。2015年7月前，4566萬噸熟料產(chǎn)能的新型干法水泥生產(chǎn)線完成低氮燃燒改造并安裝脫硝設(shè)施，其中，生產(chǎn)能力4000噸/日及以上新型干法水泥熟料生產(chǎn)線必須在2014年底前建成投運(yùn)脫硝設(shè)施。加快平板玻璃企業(yè)脫硝設(shè)施建設(shè)，確保達(dá)到排放新標(biāo)準(zhǔn)要求。到2015年底分別新增二氧化硫、氮氧化物減排能力58萬噸、102萬噸以上。全省新建日處理能力90萬噸的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，加強(qiáng)配套污水管網(wǎng)建設(shè)，加快對(duì)氨氮、總磷排放不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)有污水處理設(shè)施改造。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)所有縣和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，全省城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85%以上，污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到75%以上，縣城以上生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%以上，50%設(shè)區(qū)城市實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，全部垃圾廠(場(chǎng))的垃圾滲透濾液實(shí)現(xiàn)無害化處理。加快劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，實(shí)施規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工程，規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施的比例達(dá)到65%以上。實(shí)施農(nóng)作物秸桿綜合利用工程，到2015年，農(nóng)作物秸桿綜合利用率力爭(zhēng)超過80%。加快推進(jìn)有機(jī)肥集中處置設(shè)施建設(shè)，提升污染物去除效率。到2015年底分別新增化學(xué)需氧量、氨氮減排能力84萬噸、1萬噸以上。加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)，增加碳匯。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省能源局負(fù)責(zé))
(六)加快更新改造燃煤鍋爐。開展鍋爐能源消耗和污染排放調(diào)查。實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，到2015年底淘汰落后鍋爐容量4255蒸噸(具體任務(wù)附后)。積極推進(jìn)集中供熱，在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，按期關(guān)停燃煤小鍋爐、燃煤小機(jī)組;在供熱管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣高效節(jié)能環(huán)保鍋爐。全面推進(jìn)燃煤鍋爐除塵升級(jí)改造，對(duì)容量20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全面實(shí)施脫硫改造。(省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省能源局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé))
(七)加大機(jī)動(dòng)車減排力度。2014年底前，淘汰黃標(biāo)車和老舊車2136萬輛(具體任務(wù)附后)，在全省供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。到2015年底，全省基本淘汰2005年前注冊(cè)營運(yùn)的黃標(biāo)車，武漢市力爭(zhēng)全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽油和柴油。全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)委托工作，2014年底前實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在市州級(jí)以上城市全覆蓋。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理，嚴(yán)格省外機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入要求。推行黃標(biāo)車限行措施，逐步擴(kuò)大限行范圍。(省環(huán)保廳、省公安廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局負(fù)責(zé))
(八)強(qiáng)化水污染防治。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。編制實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)保護(hù)飲用水水源地、水質(zhì)較好湖泊，重點(diǎn)治理劣五類等污染嚴(yán)重水體。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治，嚴(yán)格水功能區(qū)管理，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到78%。加強(qiáng)地下水污染防治，大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，嚴(yán)格控制污水灌溉，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0496。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)污染物排放控制，到2015年，造紙、印染、化工等重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值主要水污染物排放量下降30%。(省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé))
三、狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳
(九)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降碳。實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè);開展工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)武漢青山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、孝感高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黃金山工業(yè)園等低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2010年降低21%以上。持續(xù)開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，推動(dòng)建立能源管理體系;制定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南，推動(dòng)建立企事業(yè)單位碳排放報(bào)告制度;強(qiáng)化節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。到2015年底，萬家企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé))
(十)推進(jìn)建筑節(jié)能降碳。深入開展綠色建筑行動(dòng)，政府投資的公益性建筑、大型公共建筑，以及武漢全市域和襄陽、宜昌中心城區(qū)的保障性住房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，城鎮(zhèn)新建建筑綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到20%，新增綠色建筑1000萬平方米以上。以住宅為重點(diǎn)，以建筑工業(yè)化為核心，加大對(duì)建筑部品生產(chǎn)的扶持力度，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。(省住建廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))
(十一)強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能降碳。加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，積極推進(jìn)武漢、十堰綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)，深化“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施高速公路不停車自動(dòng)交費(fèi)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。繼續(xù)推行甩掛運(yùn)輸，開展城市綠色貨運(yùn)配送示范行動(dòng)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展城市公共交通，推進(jìn)武漢“公交都市”創(chuàng)建活動(dòng)。公路、水路運(yùn)輸和港口形成節(jié)能能力45萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，到2015年，營運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗比2013年降低4%以上。(省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé))
(十二)抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳。完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)及考核辦法。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，將公共機(jī)構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購范圍。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)，將40%以上的省直機(jī)關(guān)本級(jí)辦公區(qū)建成節(jié)約型辦公區(qū)。2014-2015年，全省公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗年均降低22%，力爭(zhēng)超額完成“十二五”時(shí)期降低12%的目標(biāo)。(省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))
四、強(qiáng)化技術(shù)支撐
(十三)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新示范工程，以電力、鋼鐵、石油石化、化工、建材等行業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備研發(fā)生產(chǎn)。在能耗高、節(jié)能減排潛力大的地區(qū)，實(shí)施一批能源分質(zhì)梯級(jí)利用、污染物防治和安全處置等綜合示范科技研發(fā)項(xiàng)目。實(shí)施水體污染治理與控制重大科技專項(xiàng)，突破化工、印染、醫(yī)藥等行業(yè)源頭控制及清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。鼓勵(lì)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)投入。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳負(fù)責(zé))
(十四)加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。完善節(jié)能低碳技術(shù)遴選、評(píng)定及推廣機(jī)制，以發(fā)布目錄、召開推廣會(huì)等方式向社會(huì)推廣一批重大節(jié)能低碳技術(shù)及裝備，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行節(jié)能改造。在鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫、水泥脫硝和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等領(lǐng)域，加快推廣應(yīng)用成熟的污染治理技術(shù)。加快推進(jìn)二氧化碳捕集、利用和封存技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省環(huán)保廳負(fù)責(zé))
五、進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持
(十五)完善價(jià)格政策。嚴(yán)格清理地方違規(guī)出臺(tái)的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策。落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度滯后地區(qū)要進(jìn)一步加大差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)執(zhí)行力度。對(duì)電解鋁企業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)政策，并逐步擴(kuò)大到其他高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)。落實(shí)燃煤機(jī)組環(huán)保電價(jià)政策。完善污水處理費(fèi)政策，研究將污泥處理費(fèi)用納入污水處理成本。完善垃圾處理收費(fèi)方式，提高收繳率。(省物價(jià)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省電力公司負(fù)責(zé))
(十六)強(qiáng)化財(cái)稅支持。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要加大對(duì)節(jié)能減排的資金支持力度，整合各領(lǐng)域節(jié)能減排資金，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，提高使用效率，努力促進(jìn)資金投入與節(jié)能減排工作成效相匹配。嚴(yán)格落實(shí)合同能源管理項(xiàng)目所得稅減免政策。按照國家統(tǒng)一部署，做好煤炭等資源稅從價(jià)計(jì)征改革、環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅、清理取消有關(guān)收費(fèi)基金等工作。(省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省物價(jià)局負(fù)責(zé))
(十七)推進(jìn)綠色融資。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)節(jié)能減排降碳項(xiàng)目的支持力度。支持符合條件的企業(yè)上市、發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券等，拓寬融資渠道。將節(jié)能減排降碳指標(biāo)作為債務(wù)融資工具發(fā)行后備企業(yè)篩選的重要指標(biāo)，對(duì)高污染、高耗能企業(yè)融資進(jìn)行限制。建立節(jié)能減排與金融監(jiān)管部門及金融機(jī)構(gòu)信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排信息在金融機(jī)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)共享，作為綜合授信和融資支持的重要依據(jù)。積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會(huì)資金進(jìn)入節(jié)能減排降碳領(lǐng)域。(人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、省政府金融辦、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳負(fù)責(zé))
六、積極推行市場(chǎng)化節(jié)能減排機(jī)制
(十八)實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度。定期公布能源利用效率最高的空調(diào)、冰箱等量大面廣終端用能產(chǎn)品目錄，單位產(chǎn)品能耗最低的乙烯、粗鋼、電解鋁、平板玻璃等高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，以及能源利用效率最高的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)名單，對(duì)能效領(lǐng)跑者給予政策扶持，引導(dǎo)生產(chǎn)、購買、使用高效節(jié)能產(chǎn)品。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé))
(十九)建立碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)交易制度。穩(wěn)步推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，研究建立中部區(qū)域碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。積極探索和培育節(jié)能量交易市場(chǎng)，加快制定節(jié)能量交易工作實(shí)施方案，依托現(xiàn)有交易平臺(tái)適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目節(jié)能量交易。繼續(xù)推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，編制《湖北省排污權(quán)交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案(2014—2020年)》，修訂完善排污權(quán)交易管理配套實(shí)施細(xì)則，開展主要污染物初始排污權(quán)分配技術(shù)研究，啟動(dòng)排污權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。(省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))
(二十)推行能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證。支持省內(nèi)企業(yè)申報(bào)能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證，強(qiáng)化對(duì)認(rèn)證結(jié)果的采信。將產(chǎn)品能效作為質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊能效虛標(biāo)行為。(省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
(二十一)強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。落實(shí)電力需求側(cè)管理辦法，完善配套政策，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。建設(shè)省級(jí)電力需求側(cè)管理平臺(tái)，推廣電能服務(wù)，推進(jìn)電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)。電網(wǎng)企業(yè)要確保完成年度電力電量節(jié)約指標(biāo)，并對(duì)平臺(tái)建設(shè)及試點(diǎn)工作給予支持和配合。電力用戶要積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式，提高電能利用效率。通過推行電力需求側(cè)管理機(jī)制，2014—2015年節(jié)約電量787億千瓦時(shí)，節(jié)約電力2073萬千瓦。(省經(jīng)信委、省能源局、省電力公司負(fù)責(zé))
七、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督檢查
(二十二)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析。加強(qiáng)能源消耗、溫室氣體排放和污染物排放計(jì)量與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善節(jié)能減排降碳的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、核查體系，確保相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。定期發(fā)布節(jié)能目標(biāo)完成情況和主要污染物排放數(shù)據(jù)公告。(省統(tǒng)計(jì)局、省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳負(fù)責(zé))
(二十三)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，2014年完成試點(diǎn)，2015年基本建成。進(jìn)一步完善主要污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，2014年底前，國控、省控重點(diǎn)污染源全部建成在線監(jiān)控裝置，并將其運(yùn)行情況納入企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定體系;到2015年底，污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率達(dá)到75%，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到80%，污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到95%。各地要研究制定確保完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)的預(yù)警調(diào)控方案，根據(jù)形勢(shì)適時(shí)啟動(dòng)。(省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳負(fù)責(zé))
(二十四)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家法律法規(guī)和我省發(fā)展需要，抓緊制訂和修改完善節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、低碳發(fā)展方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。2015年底前出臺(tái)《湖北省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理辦法》。研究制訂地方強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物排放特別限值要求。(省政府法制辦、省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳負(fù)責(zé))
(二十五)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，到2015年基本建成省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系。2014年下半年，各地節(jié)能主管部門要針對(duì)萬家重點(diǎn)用能企業(yè)開展專項(xiàng)監(jiān)察。環(huán)保部門要持續(xù)開展專項(xiàng)執(zhí)法，公布違法排污企業(yè)名單，發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報(bào)或掛牌督辦。依法查處違法用能排污單位和相關(guān)責(zé)任人。實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。(省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé))
八、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任
(二十六)強(qiáng)化地方政府責(zé)任。各地要嚴(yán)格控制本地區(qū)能源消費(fèi)增長。嚴(yán)格實(shí)施單位GDP能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)責(zé)任考核，減排重點(diǎn)考核污染物控制目標(biāo)、責(zé)任書項(xiàng)目落實(shí)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)運(yùn)行等情況。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排降碳工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，必要時(shí)請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志約談市(州)人民政府主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門按規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，相關(guān)負(fù)責(zé)人在考核結(jié)果公布后的一年內(nèi)不得評(píng)選優(yōu)秀和提拔重用，考核結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)超額完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，按照省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。(省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省委組織部、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省人社廳負(fù)責(zé))
(二十七)落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)責(zé)任。“十二五”節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度滯后的地區(qū)，要專題研究部署推進(jìn)措施，確保完成剛性任務(wù)。電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃、城鎮(zhèn)污水治理等重點(diǎn)減排工程比較集中的地區(qū)，要加強(qiáng)檢查督辦，保證工程進(jìn)度。年能源消費(fèi)量2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的市(州)、300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的縣(市、區(qū))和排放量較大的地區(qū)，要研究出臺(tái)具體措施，在確保完成目標(biāo)任務(wù)的前提下，為全省節(jié)能減排降碳多作貢獻(xiàn)。荊門市作為國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，宜昌市、十堰市、神農(nóng)架林區(qū)作為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)要爭(zhēng)取提前一年完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)，或到2015年超額完成目標(biāo)的20%以上。低碳試點(diǎn)城市要提前完成“十二五”降碳目標(biāo)。(省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))
(二十八)明確相關(guān)部門工作責(zé)任。省政府各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，多方齊抓共管，形成工作合力。省發(fā)展改革委要履行好省節(jié)能減排(應(yīng)對(duì)氣候變化)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，會(huì)同省環(huán)保廳等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地方和企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，密切跟蹤工作進(jìn)展，督促實(shí)施方案各項(xiàng)措施落到實(shí)處。省環(huán)保廳等要全面加強(qiáng)監(jiān)管，其他各相關(guān)部門也要抓緊行動(dòng)，共同做好節(jié)能減排降碳工作。(省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等部門負(fù)責(zé))
(二十九)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)要嚴(yán)格遵守節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加資金投入，及時(shí)公開節(jié)能環(huán)保信息，確保完成目標(biāo)任務(wù)。省屬企業(yè)要積極發(fā)揮表率作用，把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為企業(yè)績(jī)效和負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。國有企業(yè)要力爭(zhēng)提前完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)自律、樹立行業(yè)標(biāo)桿、制定技術(shù)規(guī)范、推廣先進(jìn)典型等方面的作用。(省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省經(jīng)信委、省國資委負(fù)責(zé))
(三十)動(dòng)員公眾積極參與。采取形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與節(jié)能減排的積極性。鼓勵(lì)對(duì)政府和企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排降碳責(zé)任進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。(省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳負(fù)責(zé))
附件：
1.2014—2015年各地區(qū)燃煤鍋爐淘汰任務(wù)
2.2014—2015年各地區(qū)主要大氣污染物減排工程任務(wù)
3.2014年各地區(qū)黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰任務(wù)
