中國(guó)打響水氣土環(huán)保“三大戰(zhàn)役”
北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)訊:大氣、水、土壤是環(huán)境污染治理的三場(chǎng)硬仗。自2015年新環(huán)保法施行以來(lái)，我國(guó)大氣、水、土壤污染治理得怎么樣?“十三五”開(kāi)局之年的“三大戰(zhàn)役”工作重點(diǎn)有哪些?
25日上午，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧受國(guó)務(wù)院委托，向第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議作年度環(huán)境報(bào)告。
氣 污染程度仍較高 臭氧污染問(wèn)題增多
2015年空氣質(zhì)量總體改善，但污染程度仍較高，部分地區(qū)冬季霧霾天氣頻發(fā)高發(fā)。其中京津冀地區(qū)重度及以上污染天數(shù)比例為10%，同比下降7個(gè)百分點(diǎn)。
陳吉寧強(qiáng)調(diào)，目前空氣質(zhì)量的另一個(gè)特點(diǎn)是“區(qū)域不平衡，部分城市有所反彈”。珠三角空氣質(zhì)量改善幅度最大，而鄭州、烏魯木齊、濟(jì)南細(xì)顆粒物濃度在2014年同比下降后，2015年又有反彈。
2015年：
全年淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車126萬(wàn)輛
全年生產(chǎn)新能源汽車37.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4倍
2016年：
將突出抓好京津冀特別是北京等重點(diǎn)區(qū)域大氣治理
著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動(dòng)車排放
完成燃煤電廠超低排放改造1.5億千瓦
淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬(wàn)輛，全面推廣車用燃油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)
水 良好水體保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻 城鎮(zhèn)污水治理加強(qiáng)
2015年全國(guó)地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水質(zhì)的國(guó)控?cái)嗝姹壤秊?4.5%。地表水水質(zhì)穩(wěn)中趨好，但部分水體污染問(wèn)題突出。
2015年：
全國(guó)新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1096萬(wàn)噸、再生水利用能力338萬(wàn)噸
城市污水處理率達(dá)91%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)92.5%
建立城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)，各地排查確認(rèn)近2000條城市黑臭水體
2016年：
將加強(qiáng)流域水環(huán)境綜合治理，建立水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警制度
定期公布黑臭水體整治情況
大力推動(dòng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)與改造
同時(shí)開(kāi)展海灣、濱海濕地等重點(diǎn)區(qū)域治理修復(fù)。
土 部分區(qū)域污染嚴(yán)重 “土十條”加快編制
長(zhǎng)三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。
2015年：
環(huán)保部在10個(gè)省份啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目
支持38個(gè)重金屬重點(diǎn)防控區(qū)域開(kāi)展綜合防治示范
持續(xù)開(kāi)展涉及16.23億畝的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查
2016年：
計(jì)劃出臺(tái)實(shí)施“土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃”(即“土十條”)
同時(shí)啟動(dòng)全國(guó)土壤污染狀況詳查，實(shí)行分級(jí)分類管控
完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)
健全土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)治理與修復(fù)試點(diǎn)示范
中國(guó)艱難推進(jìn)水氣土環(huán)保“三大戰(zhàn)役”
一個(gè)健康發(fā)展的國(guó)家，和人一樣，離不開(kāi)潔凈的空氣、水和土壤。2016年全國(guó)兩會(huì)前啟動(dòng)的“我向總理說(shuō)句話”網(wǎng)上征集活動(dòng)中，希望繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)力度的意見(jiàn)名列前茅。
中國(guó)環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧表示，“ 十三五 ”期間，將實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，確保2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。據(jù)測(cè)算，今后五年中國(guó)環(huán)保投入將增加到每年2萬(wàn)億元左右。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
自2013年9月《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(“大氣十條”)頒布以來(lái)，中國(guó)的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”已經(jīng)打響。經(jīng)過(guò)治理，2015年中國(guó)城市空氣質(zhì)量總體好轉(zhuǎn)，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為76.7%。
過(guò)去五年里，中國(guó)四項(xiàng)主要污染物——化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別降低10.1%、9.8%、12.9%和8.6%，提前半年完成主要污染物減排“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。
但為何老百姓的體驗(yàn)與空氣質(zhì)量改善的數(shù)據(jù)不相符?正如政協(xié)大會(huì)新聞發(fā)言人王國(guó)慶所表示的，“鐵腕治污，既要有火燒眉毛的緊迫感，更要有‘積跬步，至千里’的理性和耐心。”
研究證實(shí)，霧霾與能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)排放有直接關(guān)聯(lián)，從遭受污染到治理直至初見(jiàn)成效，通常需要至少20年左右的時(shí)間。
綠水保衛(wèi)戰(zhàn)
依據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，水污染治理也是一個(gè)漫長(zhǎng)和綜合的過(guò)程，對(duì)發(fā)展中國(guó)家尤其如此。全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長(zhǎng)高吉喜說(shuō)：“治理水的污染問(wèn)題不能單純從水上下功夫，應(yīng)從水量、水質(zhì)、水生態(tài)三個(gè)方面統(tǒng)籌，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況因地制宜。”
去年4月，中國(guó)發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(“水十條”)向水污染宣戰(zhàn)。數(shù)十項(xiàng)措施旨在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治。
“往年夏天，窗戶都不敢開(kāi)，幾里外都能聞得到臭味，現(xiàn)在水質(zhì)和氣味都好太多了。”安徽巢湖藍(lán)藻現(xiàn)象備受海內(nèi)外關(guān)注，世居巢湖岸邊的姜清泉老人深刻感受到治理的力度和成效。
當(dāng)?shù)貙?shí)施了“河長(zhǎng)制”管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水岸清理、污染源治理等一整套工程，一座設(shè)計(jì)日處理藻漿3360立方米的塘西河藻水分離港已正式投入運(yùn)營(yíng)。
治污會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嗎?相比1995年到2005年巢湖污染高峰期，近年來(lái)濱湖地區(qū)人口和GDP都在成倍增長(zhǎng)，但水體污染卻保持在低位波動(dòng)。今后，巢湖治理的做法和成功經(jīng)驗(yàn)將在更大范圍內(nèi)得到推廣。
土壤保衛(wèi)戰(zhàn)
在環(huán)保“ 三大戰(zhàn)役 ”中，最難打的還是“土壤保衛(wèi)戰(zhàn)”。
相對(duì)于“霧霾天”“水污染”看得見(jiàn)，“看不見(jiàn)”的土壤污染更容易被人忽視，但它釋放的過(guò)程漫長(zhǎng)，危害性更大。隨著2013年湖南大米鎘超標(biāo)事件被曝光，土壤污染走進(jìn)公眾視線。2014年《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，中國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%。
土壤修復(fù)治理在全世界范圍內(nèi)都是一項(xiàng)技術(shù)難題，中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)方面的缺失也給治理帶來(lái)困難，中國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法對(duì)土壤污染防治也有約束，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
今年全國(guó)兩會(huì)，農(nóng)工黨中央帶來(lái)了“完善土壤防止法律體系，依法遏制土壤污染”的提案，呼吁土壤立法和相應(yīng)的配套政策措施早日出臺(tái)。
據(jù)悉，環(huán)保部已經(jīng)制定了《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》(“土十條”)，并提交國(guó)務(wù)院審核。和“土十條”相對(duì)應(yīng)的《土壤污染防治法》也列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃，并啟動(dòng)了前期工作。
來(lái)自浙江寧波滕頭村的傅企平代表建議，就農(nóng)村土地污染而言，應(yīng)該建立土壤生態(tài)補(bǔ)償基金制度，由可能造成污染的企業(yè)和政府共同提供補(bǔ)償基金的來(lái)源，對(duì)造成污染的土地進(jìn)行補(bǔ)救治理。
“關(guān)鍵要走出‘前人污染、后人治理’的惡性循環(huán)，杜絕企業(yè)污染，老板發(fā)財(cái)，群眾遭殃，政府買單的狀況。”全國(guó)人大代表、安徽省銅陵市委書(shū)記宋國(guó)權(quán)說(shuō)，希望“最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度”能夠在“ 十三五 ”開(kāi)局之年不打折扣地貫徹實(shí)行。