垃圾圍城處理勢在必行
解決垃圾圍城處理問題是世界上許多國家正在面臨的一個困難，有許多學者、專業(yè)廢棄物處理人員等都提出了自己的看法，那么到底哪種方法才能更加科學有效的解決這個世界性難題呢？以下是小編提出的一些建議。
垃圾源頭分類是科學解決垃圾問題的先決條件。不少國家或地區(qū)在垃圾源頭分類方面取得成功，根源就在于依靠制度約束和嚴格執(zhí)法。在黨的十八屆四中全會依法治國理念下，政府應該下決心通過立法和實施一系列組合政策，改變垃圾處理處置“源頭混合投放、中間混合收運、末端集中處置”的產業(yè)鏈運行模式，依法強制實施城市垃圾源頭清潔分類管理，以減輕垃圾對生態(tài)環(huán)境帶來的壓力。為此，提出如下建議。
首先，增加法律規(guī)制供給。建議國家制定垃圾源頭分類法律法規(guī)，將垃圾源頭分類界定為公民的法定責任，同時按照“誰生產垃圾誰負責付費”的原則進行計量收費。誰生產多，誰付費多，必要時還可以采取階梯計費方式，鼓勵源頭減量。對在一定的過渡時限內嚴格按照標準進行源頭分類的垃圾生產者進行獎勵，對超過規(guī)定的過渡時限仍不按照要求分類的混合投放垃圾實行倍量計費。對現(xiàn)行的城市規(guī)劃要求進行優(yōu)化調整，對現(xiàn)行的混合投放、混合收運、混合處置的基礎設施進行規(guī)范化改造；對擴建的城市新區(qū)，要求按照新的規(guī)劃增加垃圾源頭分類投放、分類收運及分類處置的基礎設施。
在產業(yè)政策方面，對資源再生利用企業(yè)在城市用地規(guī)劃方面優(yōu)先安排；政府采購在同等條件下優(yōu)先采購再生資源產品；根據再生資源企業(yè)對資源再生利用的數(shù)量以及對環(huán)境保護和環(huán)境治理節(jié)約的隱性成本給予財政補貼及稅收優(yōu)惠；對采用先進技術及先進工藝的再生資源利用企業(yè)給予設備購置補貼；對提高資源再生利用率和減少環(huán)境轉移污染的研發(fā)企業(yè)在縱向科研立項時實行傾斜政策。
其次，市場化運作并按照服務效果付費。建議改革現(xiàn)行的垃圾收運、垃圾處置運行模式，破解既得利益集團的阻力。各級政府可按照《關于做好政府購買環(huán)保服務工作的指導意見》，有計劃、分步驟面向社會公開采購垃圾源頭分類指導、中間分類收運、末端分類處置服務，政府按照減量化、資源化和無害化的效果付費。為避免一哄而上造成混亂，先期應分片區(qū)、社區(qū)或者居民小區(qū)進行環(huán)境服務采購試點，為企業(yè)與居民配合創(chuàng)造條件，理順垃圾源頭分類指導、分類投放、垃圾計量、資源回收與垃圾分類清運等工作環(huán)節(jié)的關系，待試點成熟后再逐步推廣。
現(xiàn)有城管、環(huán)衛(wèi)等職能部門逐漸由城市保潔、清運的實際操作者過渡轉型為城市環(huán)境的服務監(jiān)督、服務效果審計和評價者，富余人員可以分流至獲得特許經營權的專業(yè)企業(yè)繼續(xù)從事環(huán)衛(wèi)保潔工作。環(huán)衛(wèi)部門現(xiàn)有的相關清運設備可以向獲得特許經營權的企業(yè)公開租賃或者拍賣，相關設施轉交特許經營企業(yè)使用。
第三，資源配置向源頭傾斜。建議政府調整城市垃圾處理處置資源配置結構，資源配置向源頭傾斜。通過增加減量化和資源化環(huán)節(jié)的投入，增加減量化和資源化的資源配置比重，相應減少無害化處置的資源配置比重。根據臺灣的實踐經驗，城市生活垃圾前端源頭分類工作做好后，末端無害化處置的量可以減少近2/3。換句話說，末端處置的量減少，可以省下2/3的處理處置資金。這筆資金可以用來支付購買前端源頭分類指導、中間分類收運的服務費用。
資源配置結構調整，意味著政府在垃圾處理處置總成本支出不增加的情況下，最大限度地實現(xiàn)城市垃圾的減量化和資源化，降低無害化處理環(huán)節(jié)的總量，從而拉動整個產業(yè)鏈，減少資源的消耗，降低對生態(tài)環(huán)境的壓力。
第四，實施垃圾源頭分類教育工程。建議實施垃圾源頭分類教育工程，從3方面著手實施：一是將垃圾源頭分類的相關宣傳內容納入義務教育階段的學生課程教育當中；二是由城市社區(qū)居委會組織環(huán)保志愿者對社區(qū)保潔員、社區(qū)居民、單位員工等人員進行垃圾分類知識培訓；三是通過電視、互聯(lián)網、廣播等媒體及發(fā)放分類指導手冊等方式進行垃圾分類普及公益教育。通過持續(xù)不斷的培訓和宣傳教育，提高居民的源頭分類責任意識，養(yǎng)成源頭分是邊提出的類的習慣。