地下水體修復(fù)將實(shí)現(xiàn)改善
“十三五”期間，環(huán)保行業(yè)發(fā)展的一個(gè)顯著特征將是眾多細(xì)分和新興領(lǐng)域市場(chǎng)大門(mén)的打開(kāi)。水處理行業(yè)尤為如此。除已提到的膜技術(shù)領(lǐng)域以外，海綿城市、農(nóng)村水環(huán)境治理、城市黑臭水體治理、地下水體修復(fù)、工業(yè)零排放等細(xì)分子行業(yè)都在“水十條”及相關(guān)規(guī)劃政策中被重點(diǎn)提及。
“十三五”：特殊的歷史時(shí)期
無(wú)論是環(huán)境管理還是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“十三五”都將是個(gè)特殊而關(guān)鍵的時(shí)期。
環(huán)境方面，未來(lái)幾年可能將是我國(guó)環(huán)境改善最重要的時(shí)期。雖然民眾依然對(duì)霧霾等環(huán)境污染問(wèn)題抱怨不絕。但事實(shí)上在“十二五”中后期，工業(yè)廢水，市政污水中的某些污染物，工業(yè)廢氣的大部分污染物的排放量都已經(jīng)過(guò)了峰值，呈現(xiàn)逐年減少的趨勢(shì)。換言之，我國(guó)相當(dāng)一部分污染物的排放曲線(xiàn)已經(jīng)接近，甚至越過(guò)了峰值。
但這一減排成果并未直接導(dǎo)向環(huán)境質(zhì)量，特別是可觀(guān)察到的環(huán)境質(zhì)量的全面改善。除了環(huán)境的自我恢復(fù)需要時(shí)間等客觀(guān)原因之外，環(huán)境保護(hù)政策的科學(xué)性和政策的執(zhí)行中存在的不規(guī)范、不合法乃至一些黑箱操作使環(huán)境治理的效果打了折扣。但值得慶幸的是，情愿或者不情愿，主動(dòng)或者被動(dòng)，這些不規(guī)范不合法在追問(wèn)下逐漸被糾正，這些黑箱開(kāi)始被打開(kāi)。
正因此，未來(lái)幾年將是污染物控制的效果體現(xiàn)、扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化趨勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期，或者說(shuō)是將紙面上的減排數(shù)字落實(shí)到普通民眾可及的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)鍵時(shí)期——如果目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)，近年來(lái)的污染物控制工作將受到非常大的質(zhì)疑，而若成功，則越過(guò)“環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)”頂點(diǎn)將順利實(shí)現(xiàn)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境將全面進(jìn)入良性循環(huán)軌道。
全國(guó)廢水排放中主要污染物變化情況
經(jīng)濟(jì)方面，“十三五”前期將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換擋的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。此階段將是我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，在眾多行業(yè)將粗放式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革的最好時(shí)機(jī)。“綠色發(fā)展”、“生態(tài)文明建設(shè)”等眾多官方提法也正說(shuō)明提升環(huán)境資源利用效率，降低發(fā)展中的環(huán)境代價(jià)是“十三五”階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題之一。
總而言之，“十三五”的五年將是我國(guó)環(huán)境管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)變期，這也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇。
環(huán)境治理改善目標(biāo)的理想與現(xiàn)實(shí)
“環(huán)保工作思路將由污染物控制單核心轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境質(zhì)量改善和污染物總量控制雙核心。”這一表述在近期官方發(fā)布的各類(lèi)規(guī)劃和綱領(lǐng)性文件中都有所體現(xiàn)。
“水十條”等相關(guān)文件也為環(huán)境質(zhì)量改善這一目標(biāo)規(guī)劃出了大致的階段目標(biāo)：2020、2030、2050年分別實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量階段性改善，總體性改善以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善。也即一個(gè)三步走的路線(xiàn)圖：全面扭轉(zhuǎn)排污曲線(xiàn)；進(jìn)入環(huán)境自?xún)裟芰Ψ秶�，環(huán)境進(jìn)入良性軌道；污染問(wèn)題得到解決，真正實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。官方同時(shí)也給出了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本路徑：通過(guò)控制各類(lèi)污染源的污染排放、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等措施實(shí)現(xiàn)污染物排放總量的降低；同時(shí)通過(guò)海綿城市建設(shè)、人工濕地建設(shè)等措施，培育和改造水生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量的增加。分子減小分母增大，水環(huán)境治理實(shí)現(xiàn)改善。
然而，看上去美好的的路線(xiàn)圖和方法論落實(shí)到執(zhí)行層面就顯得非常現(xiàn)實(shí)。今年11月，環(huán)保部發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》擬對(duì)現(xiàn)行的市政污水排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，水處理行業(yè)將可能迎來(lái)第四次提標(biāo)。
意見(jiàn)稿中值得關(guān)注的點(diǎn)包括：增加污染物控制項(xiàng)目，基本控制項(xiàng)目增加總鎳、苯并芘兩項(xiàng)，選擇控制項(xiàng)目增加39種金屬、有機(jī)污染物等；此外，新標(biāo)準(zhǔn)還將在（特別規(guī)定的）環(huán)境敏感區(qū)實(shí)行特別排放限值，特別排放限值的大部分主要項(xiàng)目為最嚴(yán)的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)的一半左右，總體與地表水IV類(lèi)體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)。
根據(jù)時(shí)間表，如果順利通過(guò)的話(huà)，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)將在明年7月1日起開(kāi)始實(shí)施。此次近乎嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)修訂引起了行業(yè)內(nèi)外廣泛的討論和質(zhì)疑，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要在于，我們目前的排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與發(fā)達(dá)國(guó)家水平相當(dāng)，甚至還稍嚴(yán)于國(guó)際平均水平，再“貪嚴(yán)”地提高標(biāo)準(zhǔn)將與絕大多數(shù)污水廠(chǎng)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況嚴(yán)重不符，大量污水廠(chǎng)微利空間將進(jìn)一步被壓縮，如此大的代價(jià)之下，能取得的效果又難以預(yù)計(jì)和評(píng)估…
無(wú)論如何，趨嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于一些環(huán)保企業(yè)，尤其是眾多中小型技術(shù)企業(yè)而言，無(wú)疑是一個(gè)利好消息。比如對(duì)于實(shí)行特別排放限值的地區(qū)，膜技術(shù)幾乎是唯一的工藝選項(xiàng)。具有高技術(shù)含量產(chǎn)品及服務(wù)的企業(yè)，將從提標(biāo)改造及高標(biāo)準(zhǔn)的新建項(xiàng)目中分得可觀(guān)的市場(chǎng)蛋糕。同時(shí)，高技術(shù)附加值的企業(yè)也將更加獲得投資機(jī)構(gòu)及大型環(huán)保企業(yè)的青睞。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“大小”合作，“資本”和“技術(shù)”合作都將更加頻繁和緊密。