我國城市污水處理成就喜人 但為何還到處都是黑臭水體?
城市水體黑臭現(xiàn)狀與“水十條”的政策懇求存在無量距離，成為往后全國各地水環(huán)境整治的熱門疑問，但由于污染成因凌亂，也構(gòu)成了一系列的技術(shù)難題。那么，現(xiàn)在我國城市污水處理效果喜人，但為何還到處都是黑臭水體?黑臭水體辦理任務(wù)這么重，技術(shù)這么多，畢竟如何選?有沒有敏捷有用的技術(shù)?黑臭水體辦理和堅持的資金需要量大，錢從哪兒來?我國黑臭水體辦理取得了哪些工作發(fā)展?其時仍面臨哪些難點與應(yīng)戰(zhàn)?近期《水工業(yè)商場》雜志特約我國市政工程華北方案研討總院有限公司城市環(huán)境院副院長、國家城市給水排水工程技術(shù)研討基地副總工孫永利就現(xiàn)在我國黑臭水體污染現(xiàn)狀、政策、技術(shù)、資金等方面存在的疑問及對策打開深入探討。
水工業(yè)商場：現(xiàn)在我國城市污水處理效果喜人，但為何還到處都是黑臭水體?
孫永利：依據(jù)住建部發(fā)布的官方數(shù)據(jù)，我國的城市污水處理率現(xiàn)已達到了89.34%，其間80%以上的的城市污水處理率逾越80%，更有40%的城市逾越90%。表面上看我們的污水處理效果喜人，但從官方發(fā)布的全國城市黑臭水體排查情況看，到2016年2月16日，全國295座地級及以上城市中218座城市累計排查出黑臭水體1861個，僅77座城市未發(fā)現(xiàn)黑臭水體，標(biāo)明城市水體黑臭現(xiàn)象仍較為出色，黑臭疑問遍及存在。
城市水體黑臭現(xiàn)象為何遍及存在?對于這個疑問，我們?nèi)允切枰獜?a href="http://lsr-gz.com/">污水處理率的實質(zhì)啟航根究根源，我們都知道，污水處理率是以污水處理廠實習(xí)處理量與污水排放量的比值進行計算的，這種計算方法在前期仍是很適用的，對于工作展開起到了首要的促進效果，但現(xiàn)在情況下其不適應(yīng)性疑問日漸閃現(xiàn)。首要我國的城鎮(zhèn)污水處理廠均勻進水COD缺少260mg/L，遠低于城市污水應(yīng)有的理論濃度，也就是說我國的污水處理廠很多摻混了山澗水、河水、淺層地表水等，現(xiàn)已不是實在的“污水”。其他，所謂的污水排放量仍是一個計算值，其準(zhǔn)確性有待考究。為此，在住建部城建司的教導(dǎo)下，我們也檢驗選用其他方法對“污水處理率”政策進行校準(zhǔn)，依據(jù)初步效果看，實在的“污水處理率”不容樂觀，很多城市污水直排疑問出色。另一方面，人口密度大，城市居民衛(wèi)生習(xí)慣差等要素還致使了我國很多城市存在嚴(yán)重的雨水徑流污染疑問。這些都是很多城市河道屢次辦理但一向難以處理污染重復(fù)疑問的首要要素。
除了污水處理率實習(xí)值較低以及雨水徑流等要素致使的水體污染外，還有一個首要的要素是河道底泥污染疑問。我們都知道，雖然現(xiàn)在我國現(xiàn)已建成了近4000座的城鎮(zhèn)污水處理廠，處理才能挨近1.6億立方米/天，但是這些大大都是近期幾年建成的，污水廠沒有建成之前，很多城市都是把河道作為首要的排污通道，構(gòu)成河道底泥污染疑問較為出色，很多城市面臨著不整理底泥就難以從底子上處理黑臭疑問，而底泥整理又無畢竟將來的兩難選擇。所以，下一步，如何做好截污控污工程會是一個要害。
水工業(yè)商場：黑臭水體辦理任務(wù)這么重，技術(shù)這么多，畢竟如何選?有沒有敏捷有用的技術(shù)?
孫永利：城市水體黑臭成因凌亂，污染類型繁復(fù)，一定程度上也加大了辦理技術(shù)選擇的難度。為教導(dǎo)城市政府及有關(guān)的咨詢和方案組織極好地選擇辦理技術(shù)，《城市黑臭水體整治工作攻略》從控源截污、內(nèi)源控制、生態(tài)批改、活水循環(huán)等方面提出了一系列可供選擇的技術(shù)技術(shù)，明晰了技術(shù)的適用范圍、方案要害和約束條件。
但是，城市水體的方位和群眾敏感度有所區(qū)別，污染成因及辦理政策懇求不盡相同，不宜用一致的標(biāo)準(zhǔn)選擇辦理技術(shù)，而應(yīng)聯(lián)系不一樣水體的實習(xí)情況，合理選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的技術(shù)方法。黑臭水體整治應(yīng)體現(xiàn)系統(tǒng)性和對于性原則，強化“一水體一方案”的技術(shù)懇求，強化整治方案的頂層方案，每個技術(shù)或工程應(yīng)有明晰的政策。
近期很多人都在咨詢和重視黑臭底泥掩蓋和投加生物菌劑等技術(shù)，認(rèn)為這些技術(shù)可以敏捷或期間性地處理黑臭疑問，但我個人對這些技術(shù)是持否定態(tài)度的。由于前史污染疑問，我國很多城市河道的底泥疑問十分出色，河道底泥掩蓋技術(shù)將進一步阻斷氧的傳輸，加速掩蓋層下淤泥的厭氧程度，而且由于缺少混合攪拌等底子反響條件，底泥掩蓋的均勻性差，在工程掩蓋后的很短時間內(nèi)就可能出現(xiàn)局部掩蓋層損壞的現(xiàn)象;生物菌劑投加技術(shù)的實質(zhì)是將城市水體演變?yōu)?ldquo;城市污水處理廠”，辦理效果依賴于盡量少的外源污染物，以及足夠多的生物量、停留時間和持續(xù)的曝氣。其他，投加到水體中的生物菌劑會依據(jù)環(huán)境條件發(fā)生變異，因此所運用生物菌劑本身是環(huán)境友好，并不能作為辦理技術(shù)安全性的評估依據(jù)。
水工業(yè)商場：黑臭水體辦理和堅持的資金需要量大，錢從哪兒來?
孫永利：城市黑臭水體整治不是單一工程，需要從多個方面展開工作，資金需要量相對較大;水體整治不是“一次性”工程，“碧水藍天”需要持續(xù)性投入�，F(xiàn)在我國大大都本地的財政資金難以滿足黑臭水體整治的需要，因此通過引入PPP方式，吸引有一定經(jīng)濟實力、具有專業(yè)技術(shù)的環(huán)保公司參與黑臭水體辦理中，不只有助于減輕城市政府的財政支付壓力，還能有用進步辦理工程的工作功率。近期一段時間，國家先后出臺了一系列政策活潑鼓動PPP方式在城市市政基礎(chǔ)設(shè)施締造工作的推廣應(yīng)用，有些城市也現(xiàn)已初步將PPP引入黑臭水體整治工作中，為PPP在全國的推廣應(yīng)用供應(yīng)了學(xué)習(xí)。
水工業(yè)商場：我國黑臭水體辦理取得了哪些工作發(fā)展?其時仍面臨哪些難點與應(yīng)戰(zhàn)?
孫永利：應(yīng)該說為了推進黑臭水體整治工作的進程，國家和本地現(xiàn)已做了很多的盡力。在國家層面，為了加強對黑臭水體整治工作的監(jiān)督和辦理，強化群眾參與，住建部和環(huán)保部先后聯(lián)合開發(fā)了黑臭水體抄送途徑、信息發(fā)布途徑、監(jiān)管揭發(fā)途徑，守時向社會發(fā)布全國黑臭水體情況和辦理工作發(fā)展;本地政府也按照有關(guān)規(guī)定展開了轄區(qū)內(nèi)黑臭水體的排查和辨認(rèn)工作，有些政府現(xiàn)已結(jié)束水體整治技術(shù)方案并展開了有關(guān)辦理工作。
但是，由于黑臭水體整治工作是一項系統(tǒng)工程，觸及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和辦理部門多，資金需要和社會影響大，現(xiàn)期間仍面臨著資金、技術(shù)、商業(yè)方式等多重難題與應(yīng)戰(zhàn)。
首要是黑臭水體整治工作難以整體推進，很多城市存在著合流制管網(wǎng)改造和沿河截污工程實施難度大、污水處理廠滿負荷、污水和初期雨水收集后無法處理的疑問;所需清淤量大，河道底泥無畢竟處置途徑;水體整治方案的系統(tǒng)性和對于性缺少，“就河論河”的現(xiàn)象較為遍及，重工程辦理輕水質(zhì)堅持的疑問出色。
其次，城市水體大都歸于打開區(qū)域，其水質(zhì)、水量受區(qū)域特征、環(huán)境條件、市政基礎(chǔ)設(shè)施完善程度等要素影響較大，一定程度上加大了堅持難度;而且“黑臭”本身并不是一個科學(xué)術(shù)語，因此很難通過水質(zhì)政策進行科學(xué)評估，致使后期的監(jiān)管和查核難度大，PPP方式按效付費的評估機制尚不健全，政府付費的查核機制有待完善。