誰來筑牢污水處理這個“里子”？
李克強總理日前調(diào)查了內(nèi)蒙古赤峰市德潤污水處理廠在建項目。時期，他指出，城市風(fēng)貌是城市的“面子”，這些年有了很大變化，但污水、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)備特別是地下管網(wǎng)設(shè)備這些城市的“里子”，現(xiàn)在仍很單薄，要補上這方面的“短板”。只要筑牢“里子”，才干撐起“面子”。
總理此話切中要害。疑問是，筑牢“里子”的職責(zé)誰來承擔(dān)?單就污水處理而言，政府義不容辭。
法令、法規(guī)清晰規(guī)則，政府職責(zé)無可推脫
污水處理本質(zhì)上是一種政府主導(dǎo)的社會效勞，是市政公用事業(yè)和新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造的主要組成部分，需求歸入經(jīng)濟社會整體開展計劃，一致布置�；诖�，中國有關(guān)法令法規(guī)清晰了政府對污水辦理的職責(zé)。
《鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水與污水處理法令》清晰，縣級以上人民政府應(yīng)當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水與污水處理作業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水與污水處理作業(yè)歸入國民經(jīng)濟和社會開展計劃。一起，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水與污水處理計劃的請求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)備建造和保護的投入等。
中國水協(xié)排水委員會主任、原北京排水集團總經(jīng)理楊向平分析說，《法令》清晰了政府始終是職責(zé)主體。
此外，《水污染防治法》第四條也規(guī)則：“縣級以上當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當采納防治水污染的對策和措施,對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。”
多項法令關(guān)于職責(zé)主體的清晰，充分考慮到了污水處理觸及地域廣、環(huán)節(jié)多、辦理部門稠濁等疑問，旨在處理多頭辦理、多環(huán)節(jié)合作而致使的污水處理功率不高疑問。
政府建網(wǎng)、社會建廠，廠多網(wǎng)少，政府義不容辭
這些年，國家鼓舞多元出資主體參加污水處理的建造運營辦理，2013年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加速開展節(jié)能環(huán)保工業(yè)的定見》指出，要采納政府建網(wǎng)、公司建廠等方法，鼓舞鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)備市場化建造和運營。
但現(xiàn)在的狀況是，中國污水處理配套管網(wǎng)建造卻相對滯后，“政府建網(wǎng)”的職責(zé)還有待執(zhí)行。
“十一五”時期，國家建造了很多污水處理廠，但計劃斷定的16萬公里管網(wǎng)的目標卻難以完成，管網(wǎng)滯后仍然是當時最杰出的疑問，直接影響到污水收集和處理功率。
到上一年年末，中國已有651個設(shè)市城市建有污水處理廠，占設(shè)市城市總數(shù)的99.1%。僅從數(shù)量上看，咱們已成為污水處理的大國。但是，實際情況是，污水處理廠排污超支疑問廣泛存在。
因而，管網(wǎng)建造滯后這一瓶頸及對工業(yè)開展形成的隱憂不容忽視。
這一方面提示業(yè)界應(yīng)愈加垂青水處理項目的實際運轉(zhuǎn)功率;另一方面，政府也應(yīng)調(diào)集當?shù)亓�，推動管網(wǎng)建造。
政府掌管著財務(wù)撥款、污水處理費，錢在誰那兒誰負責(zé)
這些年，國家污水防治的力度逐步加大。環(huán)境保護部環(huán)境計劃院發(fā)布的《水污染防治行動計劃(送審稿)》顯示，投入金額估計達兩萬億元。
依據(jù)國務(wù)院下發(fā)的《“十二五”全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理及再生使用設(shè)備建造計劃》，這方面的總出資高達4300億元，悉數(shù)掩蓋污水處理各大范疇。
作為污水防治的專項資金，政府作為持有者，天然應(yīng)該擔(dān)負起其使用者和建造者的角色。
另一方面，政府也是污水處理費的辦理者。征收后的污水處理費由財務(wù)建立專戶辦理，使用時由財務(wù)直接撥付，悉數(shù)用于污水處理廠、配套管網(wǎng)建造及建成運營。
從某種意義上來說，污水處理是政府代收了大眾的錢去采購效勞，政府經(jīng)過財稅和收費體系本身承接了這種職責(zé)，就有責(zé)任供給令大眾滿足的效勞。