精細(xì)化落實(shí)“土十條” 因地制宜開展土壤防治
我國地域遼闊，區(qū)域自然情況、土壤環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，制定細(xì)化的區(qū)域方案是管理精細(xì)化的體現(xiàn)。因此，地方的土壤污染治理方案要在‘土十條’要求的基礎(chǔ)上，更加注重可操作性，建立土壤風(fēng)險(xiǎn)控制與修復(fù)治理相結(jié)合的污染防治模式，從目標(biāo)上要服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。
精細(xì)化落實(shí)“土十條” 因地制宜開展土壤防治
自《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱“土十條”)出臺(tái)后，目前全國多個(gè)省市，如湖南省、廣西壯族自治區(qū)等都在醞釀出臺(tái)針對地方的土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。
在中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員陳同斌看來，地方政府必須高度重視制定各地土壤污染防治方案這項(xiàng)工作，要在充分進(jìn)行前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對地方特點(diǎn)和具體情況制定適宜的土壤污染行動(dòng)計(jì)劃。
“地方的土壤污染防治行動(dòng)方案不能簡單地只是把‘土十條’的稱謂從國家換成省、市就完事了，畢竟全國不同地區(qū)的土壤、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件千差萬別，一些省份的土壤現(xiàn)狀仍然相當(dāng)復(fù)雜和特殊，這就要求各地要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，因地制宜地制定行動(dòng)方案。”陳同斌說。
陳同斌強(qiáng)調(diào)說，目前土壤污染防治在國內(nèi)仍算是一個(gè)新興的領(lǐng)域和行業(yè)，地方的技術(shù)力量和相關(guān)人才比較缺乏，因此，需要由擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的高端專家對各地的方案進(jìn)行評審咨詢，給予相應(yīng)的指導(dǎo)。
“權(quán)威性的前提是專業(yè)性，地方出臺(tái)的這些方案中相關(guān)指標(biāo)也是具有約束性的，因此要充分依靠專家團(tuán)隊(duì)，并建議由國家層面把關(guān)和指導(dǎo)。”陳同斌說。
中國環(huán)境科學(xué)研究院總工程師李發(fā)生認(rèn)為，中國地域遼闊，區(qū)域自然情況、土壤環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，制定細(xì)化的區(qū)域方案是管理精細(xì)化的體現(xiàn)。
那么，究竟該在哪些方面細(xì)化“土十條”呢?
“地方的土壤污染治理方案要在‘土十條’要求的基礎(chǔ)上，更加注重可操作性，建立土壤風(fēng)險(xiǎn)控制與修復(fù)治理相結(jié)合的污染防治模式，從目標(biāo)上要服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。”李發(fā)生說。
陳同斌說，在立法等管理層面可能每個(gè)省市都大致相近，但在土壤的修復(fù)和保護(hù)環(huán)節(jié)，由于各地污染類型、特點(diǎn)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的不同，是需要地方根據(jù)自身特點(diǎn)來具體細(xì)化的。
“‘土十條’提出的保護(hù)和改善土壤環(huán)境的這個(gè)目標(biāo)是各地制定方案時(shí)必須考慮的大前提。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，肯定會(huì)有不同的辦法。但總體來說，一定要與當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，才能讓土壤污染的治理方案更易得到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)同，更易推廣。比如云南省的果品產(chǎn)業(yè)，或是在廣西的桑蠶產(chǎn)業(yè)，都是當(dāng)?shù)氐奶厣еa(chǎn)業(yè)。制定的土壤污染治理方案要充分關(guān)注到與地方特色產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，既保護(hù)土壤環(huán)境，又要發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，這樣才能使土壤污染治理修復(fù)工作更好地開展下去。”陳同斌說。
他提到一個(gè)自己正在參與的土壤治理項(xiàng)目。在西南某省，當(dāng)?shù)氐奶厣兴幉姆N植地存在重金屬超標(biāo)問題，中藥材銷路因此受到影響。陳同斌帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)對這里的土地進(jìn)行治理修復(fù)，受到當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)戶的歡迎，因此，修復(fù)工作就開展得比較順利，效果也很好。