政策細(xì)則持續(xù)落地 土壤修復(fù)藍(lán)海再掀波瀾
雖然目前土壤治理商業(yè)模式目前尚不成熟，目前階段仍較依賴于財(cái)政投入;但考慮當(dāng)前土壤修復(fù)行業(yè)滲透率低，政策不斷出臺(tái)即意味著行業(yè)邊際改善幅度較大，后續(xù)訂單有望不斷落地。
政策細(xì)則持續(xù)落地 土壤修復(fù)藍(lán)海再掀波瀾
如今“土十條”頒布四個(gè)月，國(guó)家層面的立法給這片戰(zhàn)場(chǎng)撥云見日，帶來(lái)了極大的確定性，曾經(jīng)的繁華與喧囂里也更多地加入了理性的聲音，資本與市場(chǎng)亦趨于回歸冷靜。但在這短暫的寧?kù)o背后，土壤修復(fù)這片藍(lán)海必將再起波瀾，往后的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)也只會(huì)愈加激烈。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員李發(fā)生指出，“土十條”給土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇，主要有以下幾方面的需求：土壤環(huán)境調(diào)查與檢測(cè)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)需求;土壤(場(chǎng)地)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的需求;土壤污染治理/修復(fù)方面的市場(chǎng)機(jī)會(huì);基于土壤污染預(yù)防的企業(yè)環(huán)境管理市場(chǎng)的培育;土壤污染防治科技類服務(wù)需求和信息化服務(wù);修復(fù)工程終身責(zé)任制將極大催生修復(fù)監(jiān)理市場(chǎng)。
8月份，財(cái)政部與環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了《土壤污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》，該政策為“土十條”配套政策之一，明確了五大專項(xiàng)資金支持領(lǐng)域，“真金白銀”推動(dòng)土壤修復(fù)的開展。目前《土壤污染防治法》已經(jīng)起草完畢，有望于2017年底前公布。
在地方政府層面上，浙江、福建、湖北等省份率先出臺(tái)了省級(jí)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，內(nèi)蒙古烏海市、遼寧省大連市、陜西省西安市等根據(jù)自身特點(diǎn)，發(fā)布了土壤污染治理政府文件，在控制重金屬污染、整治廢棄礦山、修復(fù)受污染場(chǎng)地等方面提出了具體目標(biāo)和保障措施。
中國(guó)環(huán)保在線認(rèn)為，隨著“土十條”及后續(xù)政策的相繼出臺(tái)，土壤修復(fù)板塊有望成為未來(lái)環(huán)保行業(yè)的最大主題。從長(zhǎng)期來(lái)看，土壤修復(fù)剛需巨大，市場(chǎng)空間更為廣闊;未來(lái)全國(guó)性配套政策的全面出臺(tái)，大型國(guó)企等非傳統(tǒng)環(huán)保公司的入局，都將是土壤修復(fù)的長(zhǎng)期驅(qū)動(dòng)因素。從短期來(lái)看，“土十條”的發(fā)布將為長(zhǎng)期缺乏熱點(diǎn)的環(huán)保板塊注入一針“強(qiáng)心劑”，“十三五”將成為土壤修復(fù)爆發(fā)的第一個(gè)五年;然而，考慮到“土十條”的頒布推遲一年，市場(chǎng)預(yù)期可能過(guò)高，短期內(nèi)仍需追蹤重點(diǎn)領(lǐng)域、技術(shù)、補(bǔ)貼、準(zhǔn)入等配套性細(xì)則的落實(shí)。
總體來(lái)講，“土十條”出臺(tái)可以切實(shí)改善民生，響應(yīng)廣大人民群眾的需求，同時(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)GDP，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)修復(fù)體系。預(yù)計(jì)，2015年至2020年，我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)的規(guī)模將達(dá)到6659億元，土壤修復(fù)行業(yè)或?qū)⒊蔀?ldquo;十二五”“十三五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
然而，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牟廣豐表示，雖然近兩年環(huán)保市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但就土壤修復(fù)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，行業(yè)相關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的建設(shè)尚顯滯后亟待補(bǔ)充和完善。土壤治理、污染場(chǎng)地修復(fù)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)新生力量，也存在著科技支撐相對(duì)薄弱，資金過(guò)多依賴于政府，標(biāo)準(zhǔn)尚未健全，商業(yè)模式還不清晰等問題。他也希望通過(guò)這次會(huì)議能夠集聚優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)力量謀共識(shí)，采取先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
在制定可執(zhí)行的政策文件的同時(shí)，也要讓土壤修復(fù)項(xiàng)目涉及的各個(gè)單位了解到這項(xiàng)事業(yè)的復(fù)雜性。北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司副總經(jīng)理李書鵬表示，土壤修復(fù)工程不是一蹴而就的，為了避免一些方面做出不理性、違背客觀規(guī)律的決定，而影響整個(gè)修復(fù)所需的工期和目標(biāo)，必須想辦法讓各方了解到，土壤修復(fù)不是用很短的時(shí)間、有限的投資就可以完成的。由于政府已經(jīng)允許土壤修復(fù)企業(yè)從已修復(fù)好的土地中獲利，將極大刺激社會(huì)資本，提高項(xiàng)目的可持續(xù)性。