中國土壤修復市場現(xiàn)狀與預測
沒有對市場的了解，不足以談產(chǎn)業(yè)。土壤修復產(chǎn)業(yè)的市場預測分析，是產(chǎn)業(yè)研究最不可或缺的部分之一。與其他產(chǎn)業(yè)一樣，土壤修復產(chǎn)業(yè)有著自己的成長曲線，以有三十余年土壤修復發(fā)展歷程的美國作為借鑒，對土壤修復產(chǎn)業(yè)周期進行分析，知其可分為準備階段、起步階段、躍進階段和調整階段。通過將當前中國土壤修復產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況與之進行對照，可知中國正處于起步階段，發(fā)展較快。
美國土壤修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史
在全球范圍內(nèi)，美國土壤修復產(chǎn)業(yè)起步最早，發(fā)展最快，其發(fā)展歷程和經(jīng)驗值得各國學習借鑒。美國建立了完善的法律體系，包括歷經(jīng)數(shù)次修訂的核心法案《超級基金法》，補充法案《小型企業(yè)責任免除和棕色地塊振興法案》，還有《固體廢物處置法》《清潔水法》《安全飲用水法》《有毒物質控制法》等輔助法案;美國有較為充足的資金支持，以超級基金為主要資金來源，以棕色地塊經(jīng)濟自主再開發(fā)計劃(BERI)等為補充資金支持;美國制定了土壤篩選導則(SSG)和土壤生態(tài)篩選導則(ECO-SSL)在內(nèi)的技術標準。
可以說，要想勾畫完整的土壤修復產(chǎn)業(yè)生命周期，經(jīng)歷較為完全而且環(huán)保局數(shù)據(jù)齊全的美國是首選的分析對象，如圖 1 所示。
美國土壤修復產(chǎn)業(yè)生命周期分析
通過對美國土壤修復產(chǎn)業(yè)進行分析，可將其劃分為準備階段、起步階段、躍進階段和調整階段，如圖 2 所示。在不同的發(fā)展階段，其資金投入占GDP 的比重也相應有規(guī)律地變化著，基本上是先低后高，然后再回落維穩(wěn)。美國土壤修復資金投入占 GDP 的比例在四個階段的均值先后為0.056%、0.123%、0.70%和 0.49%。
我國土壤修復產(chǎn)業(yè)階段分析
早在 2004 年，杭州大地環(huán)保工程公司就有了針對杭州煉油廠退役廠區(qū)污染土地的修復項目，但是在此之后數(shù)年全國范圍內(nèi)便再無新的修復項目開工。直到 2007 年，北京建工環(huán)境修復和北京金隅紅樹林環(huán)保技術合作實施北京化工三廠的土壤修復項目，之后修復項目開始如雨后春筍般出現(xiàn)在全國各地，因此一般認為該項目是我國修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開端。
其后的數(shù)年中，市場上工程數(shù)量由少變多，項目規(guī)模由小變大，業(yè)務結構由單一變綜合。如今產(chǎn)業(yè)整體特點是競爭態(tài)勢開始顯現(xiàn)，專業(yè)從事土壤修復的企業(yè)逐漸增多，土壤修復項目由原來主要分布于少數(shù)一線城市和環(huán)境敏感地區(qū)開始向全國各區(qū)域擴展。
可以肯定，土壤修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快了步伐，但是國內(nèi)還沒有建立完備的土壤污染調查、風險評估、檢測技術和環(huán)境質量技術標準，污染修復治理后也缺乏長期監(jiān)測和監(jiān)管，從政策、法規(guī)、標準到技術、商業(yè)模式，我國土壤修復行業(yè)遠未成熟，還有很多問途亟待解決。對比上文有關產(chǎn)業(yè)生命周期的分析，可知其正處于起步階段。
我國土壤修復市場現(xiàn)狀分析
國內(nèi)土壤修復市場方面，由于沒有對土壤修復概念及其衡量標準進行統(tǒng)一界定，且土壤修復項目公開度和透明度較低，導致市場此類數(shù)據(jù)上的分歧很大，數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的問題在土壤修復行業(yè)并不少見。
根據(jù)江蘇(宜興)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術研究院 - 土盟數(shù)據(jù)庫和《2015 中國土壤修復發(fā)展白皮書》的不完全統(tǒng)計，從 2007 年到 2015 年全國土壤修復合同簽約額從 2.05 億元上升到 21.28億元，資金累計總量約為 99 億元，如圖 5-24 所示，市場總體發(fā)展穩(wěn)定。“十二五”期間市場發(fā)展較為迅速，呈“V”字形上升，期間土壤修復資金累積量約為 80 億元。
導致市場增長的內(nèi)在驅動力有兩個：一是政府對土壤污染防治加大了政策的支持力度，近幾年相關文件出臺的頻率逐漸提高，同時安排專項資金進行市場激勵。在政策的驅動下，土壤修復市場增長迅速，并在 2015年達到了新的高度。二是市場本身的作用，原位于城市區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)大量搬遷后，其所在地塊升值潛力較大，加之我國的新型城鎮(zhèn)化和地產(chǎn)市場對土地的需求量大幅度上升，工業(yè)污染場地的修復和再利用，推動了該市場的增長速度。
從目前所采集到的數(shù)據(jù)來看，已有29 個省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)布過土壤修復項目，如圖 4 所示。在發(fā)布項目的數(shù)量上，湖南、廣西、廣東、江蘇、浙江、北京各地較為領先，其中湖南省土壤修復項目數(shù)量居全國首位。
該分布較為客觀的反應了我國土壤修復市場的熱點主要集中在湘江流域、長三角、珠三角和京津冀地區(qū)。其中，湘江流域重金屬污染和耕地污染較為嚴重，政策支持力度大 ;長三角、珠三角以及京津冀等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，對污染土壤修復再開發(fā)的力度較大，所以項目主要在這些區(qū)域發(fā)布。與此同時，也不能忽視的是其他區(qū)域的熱度，江西、云南、內(nèi)蒙古、甘肅等地區(qū)，每年發(fā)布項目的數(shù)量與金額都在不斷增加。
由此可見，土壤污染與治理市場已呈現(xiàn)了由重污染區(qū)域和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)逐步向中部、西部乃至全國發(fā)展的趨勢。
“十三五”時期土壤修復市場預測
對于“十三五”期間土壤修復市場的預測，利用生命周期估算和時間序列法進行分析。根據(jù)生命周期估算法預測在整個“十三五”期間市場總額約為2297億元，是較為激進樂觀的情況;根據(jù)利用時間序列法預測“十三五”期間市場總額約為849億元，是相對保守的情況，如圖5所示。
但是，我們也必須清晰的意識到，從政策、法規(guī)、技術和商業(yè)模式等各方面，我國土壤修復行業(yè)還有很多問題亟待解決，比如我國土壤污染防治資金投入缺口巨大，國家用于污染土壤修復的財政資金，遠無法滿足污染土壤修復需求;我國土壤修復技術尚顯薄弱，在大規(guī)模開展土壤修復工程之前，有必要開展針對不同類型土壤污染的修復示范工程;產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不成熟，整個產(chǎn)業(yè)市場目前基本上處于信息封閉化和競爭無序化的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展任重而道遠。經(jīng)過以上綜合分析，認為土壤修復市場保守預測相對更加合理，即“十三五”期間我國土壤修復市場規(guī)模總額大約可達到849 億元。