土十條隔空問世，土修復(fù)蓄勢待發(fā)
在大氣保護、水資源保護之后，現(xiàn)在國家已經(jīng)意識到土壤修復(fù)的重要性。上半年“土十條”的出臺，給醞釀已久的土壤修復(fù)行業(yè)注入一針強心劑和穩(wěn)定劑。土壤修復(fù)，也許就是下一個資本追逐的目標(biāo)。
2010年，世界銀行發(fā)布了一份名為《中國污染場地的修復(fù)與再開發(fā)的現(xiàn)狀分析》的研究報告。根據(jù)這份報告，中國土壤污染的產(chǎn)生可以追溯到上世紀(jì)“大躍進”時期一些高污染工業(yè)企業(yè)的建設(shè)。有些場地污染濃度已超過有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)百倍甚至更高，污染深度甚至達到地下幾十米。這些企業(yè)一旦搬遷，地塊均要進行無害化處理。
在國外，土壤修復(fù)并不是一個新的詞語，而在國內(nèi)，卻還是一個比較新的行當(dāng)。在大氣保護、水資源保護之后，現(xiàn)在國家已經(jīng)意識到土壤修復(fù)的重要性。
2016年5月28日，國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》，江湖人稱“土十條”，千呼萬喚始出來的土十條沒有辜負(fù)市場的期望，它的頒布算是終于給醞釀已久的土壤修復(fù)行業(yè)注入一針強心劑和穩(wěn)定劑。
如今土十條頒布三月余，國家層面的立法給這片戰(zhàn)場撥云見日，帶來了極大的確定性，曾經(jīng)的繁華與喧囂里也更多地加入了理性的聲音，資本與市場亦趨于回歸冷靜。
但目前土壤修復(fù)還存在諸多的壁壘：首先是政策架構(gòu)不清晰，我國用八年時間開展土壤污染普查，初步了解情況，但調(diào)查精度不能滿足土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展需求。其次是土壤環(huán)境立法嚴(yán)重滯后，土壤污染防治法仍在起草當(dāng)中;土壤環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，亟待修訂完善。我國之前頒布的農(nóng)藥、農(nóng)用污泥等與土壤相關(guān)的一批標(biāo)準(zhǔn)，包括監(jiān)測，調(diào)查評估，風(fēng)險管控，土壤修復(fù)等技術(shù)規(guī)范也需要進行修訂和完善。同時我國環(huán)保監(jiān)管能力、儀器裝備和人員執(zhí)法能力等方面有所欠缺。部門責(zé)任和部門協(xié)調(diào)機制不明晰，歷史遺留的礦山，地塊的治理責(zé)任落實不到位，公眾參與機制不健全;最后科技支撐不足，土壤修復(fù)高效技術(shù)有待研發(fā)，場地修復(fù)產(chǎn)業(yè)需要規(guī)范化、有序化。
環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院研究院李松認(rèn)為，土壤修復(fù)行業(yè)前景看好，需求巨大;總體來講，“土十條”出臺可以切實改善民生，響應(yīng)廣大人民群眾的需求，同時優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，拉動GDP，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)修復(fù)體系。
“技術(shù)不缺創(chuàng)新缺，人才不缺專才缺，場地不缺資金缺，效果不缺時間缺。”正如北京高能時代環(huán)境修復(fù)有限公司總經(jīng)理魏麗所說，“如果國家進一步完善、細(xì)化相關(guān)法規(guī)制度與規(guī)范，進一步鼓勵科研機構(gòu)及企業(yè)自主創(chuàng)新，企業(yè)能夠主動作為，朝專業(yè)化方向發(fā)展，紅海也能變成藍海。”
與國外發(fā)達國家和地區(qū)相比，我國土壤污染治理與修復(fù)工作起步較晚，從總體上看，土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)研發(fā)和工程化應(yīng)用落后于國外發(fā)達國家和地區(qū)。國外土壤修復(fù)已有40-50年的歷史，已經(jīng)形成了專業(yè)化和實用化的土壤修復(fù)技術(shù)體系、完備的修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈和修復(fù)市場，具有成熟的修復(fù)工藝、配套的修復(fù)材料、成套的修復(fù)設(shè)備、高素質(zhì)的咨詢專家和工程技術(shù)人員。
相對而言，我國土壤修復(fù)技術(shù)研發(fā)和工程化應(yīng)用目前還處于起步階段，但近幾年發(fā)展較快，一批自主研發(fā)的土壤修復(fù)技術(shù)開始進入工程示范階段，一批國外先進的技術(shù)設(shè)備和修復(fù)材料也開始引進國內(nèi)，一批耕地土壤污染治理與修復(fù)試點項目和污染地塊修復(fù)工程項目開始啟動，從事土壤污染治理與修復(fù)的咨詢機構(gòu)、專業(yè)修復(fù)和配套服務(wù)企業(yè)的數(shù)量急劇增加，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展迅速，已逐漸成為新興的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的增長點。
中國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保協(xié)會土壤消毒分會副理事長丁兆龍介紹，我國土壤修復(fù)市場前景非常大，有三大塊，農(nóng)田的污染修復(fù)、工業(yè)污染的土壤修復(fù)，以及城市土壤的污染修復(fù)。土壤修復(fù)的市場，預(yù)計能達到8萬億。
“吃的是草，擠出的是奶”。北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉陽生在談到我國土壤治污的處境時形象地指出。他認(rèn)為，土壤修復(fù)行業(yè)的核心問題是技術(shù)創(chuàng)新，國家需要加大資金投入。重點不是推多少示范項目，而是要加大技術(shù)創(chuàng)新方面的投資，在技術(shù)研發(fā)的同時做好示范。國家應(yīng)該把資金投到前端的科研中，注重人才的利用。
總體而言，未來全國土壤治污將從目前較為單一的城市搬遷工礦廠區(qū)污染場地，延伸至污染面更廣、修復(fù)難度更大的農(nóng)田耕地、礦山水域等。而土壤修復(fù)項目的實施過程一般分為調(diào)查與風(fēng)險評估、修復(fù)工程和驗收評估三部分。這意味著，未來土壤修復(fù)行業(yè)將逐漸發(fā)展成為一條涵蓋諸多環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。若將業(yè)務(wù)進程拆分，土壤修復(fù)行業(yè)將涌現(xiàn)出兩類專業(yè)型企業(yè)：一是土壤修復(fù)項目型企業(yè)，二是第三方調(diào)查、評估及咨詢類企業(yè)。隨著“土十條”政策的進一步落地，未來專業(yè)的土壤修復(fù)公司將會迎來新的發(fā)展空間。