從草根變身正規(guī)軍 盛名之下環(huán)保提升準(zhǔn)入門檻
【中國(guó)環(huán)保在線市場(chǎng)行情】隨著環(huán)境污染日益嚴(yán)峻，政府加大了生態(tài)環(huán)境政策支持力度，出臺(tái)了史上最嚴(yán)格的新環(huán)保法，明確了“大氣十條”、“水十條”等環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)和考核目標(biāo)，參與模式從政府主導(dǎo)向市場(chǎng)化改革轉(zhuǎn)變，社會(huì)資本參與環(huán)境治理。而在市場(chǎng)總產(chǎn)值不斷攀升、進(jìn)入領(lǐng)域愈發(fā)細(xì)化的同時(shí)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也孕育著新的改變。
中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度令人咋舌。2014年我國(guó)環(huán)境污染治理投資為9576億元，同比增長(zhǎng)6%;“十二五”期間，全國(guó)環(huán)境污染治理投資約4.5萬(wàn)億元。據(jù)環(huán)保部規(guī)劃院測(cè)算，“十三五”全社會(huì)環(huán)保投資將達(dá)到17萬(wàn)億元，是“十二五”的2倍多;環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要支柱。
沒錯(cuò)，這意味著環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了春天。近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)推出了新環(huán)保法、環(huán)保PPP模式、第三方治理、環(huán)境監(jiān)管垂直管理等一系列措施，從多個(gè)方面吸引社會(huì)力量共同改善環(huán)境質(zhì)量。
更為利好的消息是，在《生態(tài)文明體制改革總體方案》這一綱領(lǐng)性文件發(fā)布一年后，又一個(gè)配套政策《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體的意見》(下稱《意見》)近日印發(fā)落地�！兑庖姟窞樯鷳B(tài)文明體制改革八項(xiàng)制度目標(biāo)中的“環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系”設(shè)定了目標(biāo)：綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，到2020年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2.8萬(wàn)億元;培育50家以上產(chǎn)值過(guò)百億的環(huán)保企業(yè);到2020年，環(huán)境治理市場(chǎng)全面開放。
與傳統(tǒng)行業(yè)不同的是，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊性在于，它是政策拉動(dòng)型和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)倒逼型產(chǎn)業(yè)。在2016中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司司長(zhǎng)何炳光在接受媒體采訪時(shí)指出，任何產(chǎn)業(yè)都離不開市場(chǎng)，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊性，導(dǎo)致它的市場(chǎng)規(guī)模是受國(guó)家節(jié)能目標(biāo)、環(huán)保目標(biāo)決定，并通過(guò)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮作用�！ �(duì)于業(yè)內(nèi)人士來(lái)說(shuō)，《意見》提出的三大目標(biāo)值得關(guān)注：到2020年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2.8萬(wàn)億元;培育50家以上產(chǎn)值過(guò)百億的環(huán)保企業(yè);到2020年，環(huán)境治理市場(chǎng)全面開放。當(dāng)前環(huán)保行業(yè)共有5.3萬(wàn)多家公司，但平均的規(guī)模體量都比較小，呈現(xiàn)一種“滿天星斗，不見月亮”的狀態(tài)。企業(yè)想壯大，主要途徑還是上市融資，通過(guò)收購(gòu)、兼并等方式擴(kuò)大規(guī)模。目前在國(guó)內(nèi)外上市的中國(guó)環(huán)保企業(yè)約有八九十家，經(jīng)測(cè)算能夠有四五十家的產(chǎn)值在未來(lái)五年內(nèi)超過(guò)百億元。
除了政策因素外，治理需求亦成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)日漸走俏的現(xiàn)實(shí)推手之一。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)首席政策專家駱建華稱，霧霾問(wèn)題突出后的這幾年，開始大規(guī)模大氣治理，空氣質(zhì)量雖有所好轉(zhuǎn)，但談不上改善，霧霾問(wèn)題還未解決。至于其他污染問(wèn)題，地表水污染只能稱得上基本控制住了，土壤問(wèn)題歷史欠賬太多，還要先摸清家底。要治理這么多的環(huán)境問(wèn)題，自然離不開環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)的發(fā)展。
而這樣的發(fā)展歷程下，也造成了另外一個(gè)現(xiàn)象：盡管環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速——“十一五”以來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增速超過(guò)了15%——但長(zhǎng)期為“不愿治污”企業(yè)提供服務(wù)的環(huán)保企業(yè)，在治理能力上還不能滿足“十三五”規(guī)劃釋放出的巨大環(huán)境治理需求。那么，究竟誰(shuí)才能贏得這份市場(chǎng)紅利?
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙笠鈞認(rèn)為，目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于“江湖混戰(zhàn)”。從整個(gè)行業(yè)來(lái)看，九成企業(yè)為年收入不足千萬(wàn)、人數(shù)不到50人的小企業(yè)。大量資本的涌入，促進(jìn)了環(huán)保的發(fā)展，為環(huán)保行業(yè)帶來(lái)了一股新的動(dòng)力，并促成了一系列的并購(gòu)和整合。行業(yè)并購(gòu)?fù)苿?dòng)環(huán)保企業(yè)的競(jìng)合融通，形成大規(guī)模綜合性的環(huán)保集團(tuán)，更好地滿足了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的“環(huán)境剛需”。
在趙笠鈞看來(lái)，無(wú)論是進(jìn)口還是自主研發(fā)，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)品、服務(wù)核心技術(shù)的提升，使得環(huán)保項(xiàng)目的價(jià)值日益凸顯。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在綠色制造投入方面，從“草根級(jí)”的“有就行”，轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化的“行得通”。的確，如今的環(huán)保設(shè)備、服務(wù)產(chǎn)品，對(duì)于工業(yè)企業(yè)而言，不僅看重其性價(jià)比，更注重其性能比，工業(yè)制造從高能消耗轉(zhuǎn)型智能制造的政策要求，倒逼了環(huán)保市場(chǎng)的成熟發(fā)展。
未來(lái)隨著行業(yè)從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)為內(nèi)涵式發(fā)展，企業(yè)的技術(shù)水平提高、服務(wù)范圍擴(kuò)大，市場(chǎng)對(duì)水、氣、土、固廢問(wèn)題都能解決的綜合型環(huán)境服務(wù)商的需求也將越來(lái)越大。然而，值得注意的是，“供給側(cè)改革”在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域掀起一股新的潮流，追求效率，準(zhǔn)確判斷需求將是包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)在內(nèi)所有行業(yè)的努力方向�，F(xiàn)有的高污染存量需要更加專業(yè)化、精細(xì)化的環(huán)境服務(wù)，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻，行業(yè)內(nèi)的生存線也將大大提升。
“資本介入放大了行業(yè)成長(zhǎng)的預(yù)期，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在被各種力量左右，過(guò)快發(fā)展可能會(huì)帶來(lái)諸多隱患。”趙笠鈞認(rèn)為，過(guò)熱的資本下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)同時(shí)存在“虛火”。當(dāng)前資本界對(duì)環(huán)保領(lǐng)域預(yù)期過(guò)高，實(shí)際上傳統(tǒng)環(huán)保業(yè)務(wù)的市場(chǎng)尚不成熟，要找到好的投資標(biāo)的存在一定困難。