密集政策“鋪路”新風口 環(huán)保全面開啟市場契機
【中國環(huán)保在線行業(yè)動態(tài)】據(jù)環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院測算，“十三五”全社會環(huán)保投資將達到17萬億元，是“十二五”的3倍以上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為拉動經(jīng)濟增長的重要支柱。近兩年來，水、氣、土三大污染防治計劃陸續(xù)出臺，PPP、綠色金融等政策頻出，政策、資金、環(huán)境治理需求的增加為環(huán)保企業(yè)發(fā)展插上了翅膀。
2016年歲末之際，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了重磅支持政策。國務院發(fā)布了《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)再次被放在首位。
這與年初全國“兩會”政府工作報告中的提法形成呼應，報告中指出，要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
回望這一年，利好環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策密集出臺，治理修復細分市場逐漸打開，各路資本蜂擁而入……“十三五”開局之年，從中央到地方，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在成為被倚重的經(jīng)濟增長新熱點，站在了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的新風口上。
三大治理戰(zhàn)役釋放市場機遇
VOCs和黑臭水體治理市場空間超千億，土壤修復行業(yè)有序增長 “落實環(huán)境治理任務，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”今年4月，環(huán)境保護部出臺《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導意見》，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為其中重要部分。“大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役提出了明確的環(huán)境質(zhì)量改善目標和污染治理任務，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平和市場化程度提供了大好機遇。”
今年12月初，國務院印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，其中不僅再次強調(diào)推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也提出打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。
“三大污染防治行動計劃在今年集齊，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)影響很大。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長馬輝認為。黑臭河道治理、海綿城市建設、土壤修復與開發(fā)、VOCs(揮發(fā)性有機物)治理、機動車污染防治、城市廢棄物綜合利用與處置……政策帶來的這些市場機遇，在今年已經(jīng)顯現(xiàn)。
在2013年啟動的“大氣十條”打響“三大戰(zhàn)役”第一槍，將VOCs納入排污費征收范圍。今年，這一工作全面展開試點。近一年來，開展VOCs排污收費的試點省市擴展到15個，約有40個城市頒布實施治理、整治方案;石油化工、包裝印刷行業(yè)已開展VOCs排污收費試點工作。工作不斷推進為VOCs相關(guān)監(jiān)測、治理帶來千億級市場�！ 「鶕�(jù)環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院研究結(jié)果，我國VOCs排放量約在3100萬噸。按照目前的收費標準，VOCs的監(jiān)測及治理市場規(guī)模預計將在千億級別。由于VOCs排放涉及行業(yè)眾多，僅重點排放行業(yè)就有50個左右，未來隨著排放標準的加嚴以及監(jiān)管行業(yè)的擴大，市場規(guī)模進一步擴容可能性極大。
而今年，隨著水污染防治計劃的深入實施，治理由單體項目向綜合治理轉(zhuǎn)變，為黑臭水體治理帶來了巨大市場，催生了動輒幾十億元甚至幾百億元的大單。其中，具有代表性的包括37億元的海南�？�6個水環(huán)境綜合整治PPP項目、北京通州八大片280億元水環(huán)境治理PPP項目等。
對此，不少業(yè)內(nèi)人士估計，到2030年消除全部城市建成區(qū)黑臭水體對應投資
需求或超過7000億元，保守估計也有5000億元。
相對于大氣和水污染治理行業(yè)，今年6月正式落地的《土壤污染防治行動計劃》(以下簡稱“土十條”)，并沒有帶來業(yè)界預期的萬億市場.但是，“土十條”仍然開啟了土壤修復行業(yè)的市場大門，從調(diào)查、監(jiān)測、評估，到工程設計、施工等整個產(chǎn)業(yè)鏈條都蘊含著商機。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前土壤相關(guān)企業(yè)至少為1000家，99%以上的修復企業(yè)是近幾年出現(xiàn)的。業(yè)界認為，未來幾年內(nèi)，行業(yè)會有序增長，市場將逐漸完善。
PPP加速產(chǎn)業(yè)競爭格局變化
環(huán)保行業(yè)由項目導向轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本導向，國內(nèi)外并購明顯增多，新一輪整合已經(jīng)開始
處于熱潮中的PPP模式也在今年席卷市政環(huán)保領(lǐng)域，特別是在黑臭水體治理、流域水環(huán)境綜合整治、海綿城市建設等領(lǐng)域，更是成為主流選擇。而今年10月，財政部更是要求在垃圾處理、污水處理等公共服務領(lǐng)域，“強制”應用PPP模式。
據(jù)統(tǒng)計，截至2016年11月30日，財政部PPP項目庫中，環(huán)保及公用事業(yè)類項目(含水利建設)占全部項目的34.4%，是項目數(shù)量最多的領(lǐng)域;項目對應總投資額占全部投資額的17.05%，僅次于交通運輸領(lǐng)域。
今年P(guān)PP項目迎來了落地高峰期，也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來了大量資本。“PPP模式影響下，環(huán)保行業(yè)由項目導向轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本導向。”馬輝認為，今年以來，搭建平臺型公司、外界資本進入、國內(nèi)外并購成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的明顯趨勢。
一方面，大型國企、央企通過資本運作，搭建平臺拿下項目，中小型民營企業(yè)更多地通過平臺參與項目，失去不少與項目直接對接的機會。另一方面，外行跨界者紛紛瞄準環(huán)保產(chǎn)業(yè)，特別是建筑類央企攜帶大量資本進入，給環(huán)保企業(yè)帶來沖擊，加劇了競爭。
環(huán)保行業(yè)競爭格局正在悄然發(fā)生著變化，新一輪整合已經(jīng)開始。在國內(nèi)，企業(yè)之間的并購越來越頻繁。大型企業(yè)通過并購獲得技術(shù)、占領(lǐng)市場;中小企業(yè)通過并購打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，掌握更多競爭籌碼�！ �“隨著不同資源的導入、環(huán)保從業(yè)新主體的增多，‘十三五’期間，行業(yè)競爭將更加激烈。”杭州錦江集團總經(jīng)理王元珞認為。
由于國內(nèi)市場競爭在加劇，我國環(huán)保企業(yè)紛紛瞄準海外市場。在“一帶一路”的政策推動下，以重資產(chǎn)企業(yè)為代表的企業(yè)，采用并購方式進入國外市場;而憑借技術(shù)、管理和成本等優(yōu)勢獲得海外項目訂單，為產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展進行探索和嘗試。