2017年中國土壤修復(fù)行業(yè)市場現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢預(yù)測
據(jù)原國家環(huán)�？偩帧锻寥拉h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB15618-1995)，“土壤污染”是指由人類活 動產(chǎn)生的各種污染物通過各種途徑輸入土壤，其數(shù)量和速度超過了土壤的凈化能力，導(dǎo)致土壤的組成、結(jié)構(gòu)和功能等發(fā)生變化，從而使土壤的生態(tài)平衡受到破壞，正常功能失調(diào)，導(dǎo)致土壤環(huán)境質(zhì)量下降，影響作物的正常生長發(fā)育，并產(chǎn)生一定的水和大氣次生污染的環(huán)境效應(yīng)， 最終將危及人體健康以及人類生存和發(fā)展的現(xiàn)象。再加上我國土壤污染防治面臨的形勢很復(fù) 雜：部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，土壤污染類型多樣，呈現(xiàn)新老污染物并存、無機(jī)有機(jī)復(fù)合污染 物并存的局面，因而土壤修復(fù)工作就顯得更為重要和復(fù)雜。
2014 年 4 月 17 日，環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合公布了《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》，引 起了社會各方對于我國土壤污染狀況的廣泛關(guān)注。根據(jù)調(diào)查公報，全國土壤總的超標(biāo)率為 16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為 11.2%、2.3%、1.5%和 1.1%。從 污染分布狀況來看，南方土壤污染重于北方，長三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域 土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。目前我國耕地質(zhì)量等級 劣質(zhì)率為 27.9%。與空氣和水污染的治理不同，土壤修復(fù)工作耗資大、耗時長、處理過程復(fù) 雜，很容易產(chǎn)生二次污染。再加上我國土壤污染防治面臨的形勢很復(fù)雜：部分地區(qū)土壤污染 嚴(yán)重，土壤污染類型多樣，呈現(xiàn)新老污染物并存、無機(jī)有機(jī)復(fù)合污染物并存的局面，因而土壤修復(fù)工作就顯得更為重要和復(fù)雜。因此，總體來說，我國土壤環(huán)境狀況不容樂觀，部分地 區(qū)土壤污染十分嚴(yán)重，土壤修復(fù)工作刻不容緩。
在土壤污染日益加劇的情況下，國家也相繼出臺了一系列的政策來扶持土壤修復(fù)行業(yè)的 發(fā)展，發(fā)布單位涵蓋國務(wù)院、發(fā)改委、環(huán)保部、財政部、國土資源部等，政策密集出臺，凸 顯了國家對土壤修復(fù)行業(yè)的重視。2016 年 3 月，環(huán)保部決定再次啟動修訂《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)》(GB 15618-1995)，并對標(biāo)準(zhǔn)修訂草案再次公開征求意見。目前已修改完成了《農(nóng)用地 土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(三次征求意見稿)》和《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選指導(dǎo)值(三次征求 意見稿)》，并完成了配套標(biāo)準(zhǔn)《土壤環(huán)境質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范(二次征求意見稿)》以及《關(guān) 2016 年 5 月 28 日，國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染行動計劃》(“土十條”)。隨著“土十條”的推進(jìn)，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)將大有可為。根據(jù)財 政部 2016 年 4 月公布的 2016 年中央財政預(yù)算新增了土壤污染防治專項預(yù)算項目，預(yù)算數(shù)達(dá) 90.89 億元，2016 年同比增長 145.6%。目前，我國待修復(fù)的污染場地數(shù)量非常之多，保守估 計超過 50 萬塊。“十三五”土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)將迎來黃金發(fā)展期。
近兩年來，我國土壤修復(fù)公司的數(shù)量出現(xiàn)了較大幅度的增長， 僅 2012 年就新增將近 100 家，到 2013 年全國土壤修復(fù)領(lǐng)域企業(yè)由 200 多家增至 500 多家， 產(chǎn)值達(dá) 140 億元。2015 年全國土壤修復(fù)合同簽約額達(dá)到 21.28 億元，比 2014 年的 12.74 億元 增長 67%。2015 年全國土壤修復(fù)工程項目超過 100 個，從事土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量增長至 900 家以上，在 2014 年約 500 家企業(yè)的基礎(chǔ)上翻了將近一番。據(jù)不完全統(tǒng)計，“土十條”出 臺后擁有土壤修復(fù)相關(guān)業(yè)務(wù)企業(yè)數(shù)量達(dá) 2000 家。
國務(wù)院已于 2016 年 5 月印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》(“土十條”)。土十條總體目 標(biāo)定位為到 2020 年，土壤污染惡化趨勢得到遏制;農(nóng)用地土壤得到有效保護(hù);建設(shè)用地土 壤安全得到基本保障;土壤污染防治示范取得明顯成效，土壤環(huán)境管理體制機(jī)制基本健全。 “土十條”將與“大氣十條”“水十條”一起成為環(huán)境保護(hù)的 “三大戰(zhàn)役”。“土十條”的發(fā)布 將極大地拉動土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場空間巨大，具體市場空間測算可分農(nóng)業(yè)耕地修復(fù)、 城市土壤修復(fù)、礦區(qū)土壤修復(fù)三部分。保守估計，我國的土壤修復(fù)市場在 6 萬億以上，僅耕 地修復(fù)市場潛在容量就達(dá)到 3.8 萬億，空間巨大。
我國土壤污染類型包括農(nóng)業(yè)耕地土壤污染、城市工業(yè)用地土壤污染以及礦區(qū)土壤污染。 目前,按播種面積計算我國氮素化肥平均施用量仍然分別是法國、德國、美國的 1.51、1.59 和 3.29 倍,而耕地糧食產(chǎn)量水平與這些國家相比仍然低 10%-30%。當(dāng)前,我國農(nóng)藥使用量已經(jīng)達(dá) 到 130 萬噸,是世界平均水平的 2.5 倍,我國受農(nóng)藥污染的耕地土壤面積達(dá) 1.36 億畝。我國農(nóng) 業(yè)耕地土壤污染修復(fù)所需資金數(shù)額巨大，僅對受重金屬污染的農(nóng)業(yè)耕地而言，即便選擇土壤 修復(fù)成本較低的植物修復(fù)法，單位治理成本為 100-500 元/t，直接治理成本約 3.1-15.6 萬億。
我國在《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008-2015 年)》中提出了環(huán)境恢復(fù)治理到 2010 年和 2015 年的約束性指標(biāo)，即歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率要分別達(dá)到 25%和 35%。但目前 我國廢棄礦山的復(fù)墾率才達(dá)到 10%，需要環(huán)境恢復(fù)與治理的廢棄礦山面積約 150 多萬公頃， 采用費(fèi)用最低的穩(wěn)定/固化技術(shù)，保守測算，直接治理成本也約 0.43-1.94 億元。